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北非国家投资软环境分析及中资企业发展

国际直接投资环境的内容并非一成不变，随着历史和现实坐标的变化，投资环境也处于运动发展之中，并不断得到丰富。起初，学界在研究投资环境时往往聚焦于投资硬环境，但在实践中却发现软环境也是国际直接投资中重要考量因素之一，对于投资决策具有举足轻重的影响。北非国家位于亚、非、欧三大洲交汇的战略要地，包含埃及、利比亚、苏丹、突尼斯、阿尔及利亚和摩洛哥，是我国“一带一路”沿线国家的重要构成，近年来，伴随双边贸易的不断加深，北非国家已成为我国对外贸易投资的热门目的地。惠誉评级（FitchRatings）在其《中东和北非地区关键主题》报告中指出，中东和北非将成为今年世界上唯一一个经济出现增长的地区，与疫情导致的多国直接投资下降相比，北非地区吸收外资迎来了温和地上涨，根据《Africa：TheBigDeal》的一份报告发现，北非的初创企业在2019年至2022年5月期间获得了15亿美元的投资。其中，埃及初创公司领投，筹集了12亿美元，占北非地区筹集的资金总额的83.3%。随着数字经济的蓬勃发展，北非国家作为投资热地也将成为我国对外投资的重点区域，在此背景下研究北非国家投资软环境能有效地为不同投资企业提供综合投资环境评判的新手段，有助于中国对北非国家投资企业准确把握其市场环境，做好风险应对措施。

一、北非国家投资软环境状况

国际投资软环境是指能够影响国际直接投资的各种非物质因素，如经济发展水平和市场规模、贸易与关税政策、财政与金融政策、外资政策、经济法规、经济管理水平、职工技术熟练程度以及社会文化传统等。相对于固定、稳定且可见的硬环境而言，投资软环境是不可见的，易受影响的。北非国家在经历了阿拉伯剧变和新冠疫情以来，经济呈现出明显的不确定性，许多国家推出了灵活的财政政策和货币政策。而通货膨胀仍居高不下，社会结构、气候变化、生态系统也都在经历不同程度地重建和变构。与此同时，不断加速的数字化和社会互动的去致密化也对各个行业产生了长期性变革与暂时性改变，显现了新的投资机遇。

1.政治环境。政治环境是一项包含了国家政局稳定性、政治环境稳定性以及政策法规稳定性等在内的综合指标。它既反映了国际地缘政治对于该国的影响，也映射该国在区域或全球政治中的作用，而政治环境的“热”与“冷”则直接影响了外资是否有信心向该国家注入资本以及资本是否能够得到保障等问题，因此，政治环境是投资软环境中至关重要的一方面。

基于THEPRSGROUP提供的2021年政治风险指数（PoliticalRiskIndex），可以看出北非国家整体稳定性较差，其中摩洛哥政治风险指数为71，位于全球第50；阿尔及利亚政治风险指数为61，位于全球第80位，埃及与突尼斯政治风险指数为60，位于全球第82位；苏丹政治风险指数为53，位于全球第87位；利比亚位列政治风险指数为49，位于全球第93位。综合世界银行政府效能指标来看，北非各国在政策制定和实施的质量以及政府对此类政策承诺的可信度也较低，其中阿尔及利亚为29.81%，利比亚为3.37％，摩洛哥为50.96%，苏丹为5.29%。摩洛哥的指标虽然在该地区表现较好，但仍与其他地区的阿拉伯国家和中国存有较大差距，总体而言，北非国家整体直接投资政治环境都较差，稳定性不足。

2.法律环境。法律作为经济运行中的“卫士”，是投资软环境中重要的影响因素，良好的法律环境能够维护社会稳定、保护投资者生命财产安全，维护和保护交易双方经济活动，保障双边经济交往有序进行。法律环境的优劣常与本国投资法律体系相关，同时也与法律立法和执行情况紧密相连，二者共同作用，形成了不同的法律投资环境。

埃及法律体系较健全，相关投资法律文件有《公司法》、《经济特区法》、《投资法》、《苏伊士运河特别经濟区法律框架》等，门类精细齐备，为吸引外资提供了强大的法律助力环境。阿尔及利亚《投资法》颁布于2001年8月20日，此后经过多次修订，已形成了较为健全的法律保障体系，当前，该法主张加大对外国投资的开放力度，也规定阿方须在与外国合资企业中掌握控制权。摩洛哥管理外国投资的部门主要是投资局和各大区的大区投资中心，并已具备规范的项目立项审批程序，集中体现在2006年7月颁布的《摩洛哥投资程序手册》中。突尼斯先后多次修改《投资法》，最新版《投资法》颁布于2017年，新法旨在促进私人投资，与突尼斯经济社会协同发展。利比亚在2010年颁布了《外国投资促进法》，对外商投资行业领域、投资方式做出了明确界定，并为外商在利比亚进行投资和工程承包提供了优惠政策，虽有较为完善的法律制度，但利比亚安全形势不明朗，严重影响了其法律环境的后续保障。毛里塔尼亚虽设有经济事务与发展部作为投资管理部门，但其法律制度建设仍不健全，其《投资法》中所涉条例有时与行业法规、各