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2025年青海公务员申论考试练习题及答案

给定资料

1.青海，地处青藏高原东北部，是长江、黄河、澜沧江的发源地，被誉为“中华水塔”。境内的三江源国家公园、祁连山国家公园（青海片区）是我国重要的生态安全屏障，其生态系统的完整性、原真性直接关系全国乃至东亚地区的生态平衡。2024年，青海省生态环境厅发布的《青海省生态保护修复白皮书》显示，全省湿地面积达814.36万公顷，占全国湿地面积的15.19%，但同时也面临着气候变化与人类活动叠加影响下的生态脆弱性挑战——部分区域草场退化率仍达18%，黑土滩治理区植被覆盖率虽从15%提升至45%，但巩固难度大；冰川退缩速率较20年前加快0.3%，冻土活动层厚度增加，对水源涵养功能形成潜在威胁。

2.海南州共和县倒淌河镇元者村，曾是典型的牧业村。过去，牧民靠天养畜，超载放牧导致草场“越牧越穷、越穷越牧”。2021年起，当地推行草原禁牧、草畜平衡政策，70%的牧民草场纳入生态管护公益岗位，但部分牧民反映：“管护员工资每月2100元，比过去放牧收入少了近一半。”年轻牧民更面临“转产无技能、就业无门路”的困境——村里35岁以下劳动力中，仅12%接受过生态旅游、特色种植等技能培训，多数只能从事简单的草场巡逻工作。

3.海西州德令哈市依托“天空之镜”茶卡盐湖、可鲁克湖-托素湖湿地等资源，近年大力发展生态旅游。2024年“十一”假期，全市接待游客89.7万人次，旅游收入4.2亿元，但暴露出的问题同样突出：部分民宿为吸引游客，违规在湿地边缘建设观景平台；牧家乐服务同质化严重，仅提供“骑马拍照+藏餐”单一服务；旅游垃圾日产生量达12吨，远超当地垃圾处理站5吨/日的处理能力；导游讲解多聚焦“拍照打卡”，对生态保护知识普及不足，游客随意踩踏草甸、投喂野生动物现象频发。

4.2024年10月，青海省人大常委会审议通过《青海省山水林田湖草沙一体化保护和系统治理条例》，首次以立法形式明确“生态保护修复项目需同步编制生态效益与民生影响评估报告”“跨区域生态补偿资金按年度财政收入的0.8%列支”等条款。海西州试点“生态银行”模式，将碎片化的草场、林地、湿地等资源统一收储、整合，通过租赁、入股等方式引入生态旅游、碳汇开发等项目，2024年已完成23宗资源流转，带动12个村集体增收150万元。黄南州运用卫星遥感、无人机巡查、物联网传感器等技术，构建“空天地”一体化监测网络，实现对黑土滩治理区、冰川退缩带的实时监控，预警准确率较传统人工巡查提升60%。

5.海北州刚察县探索“牧光互补”模式，在退化草场建设光伏电站，板上发电、板下种草、板间养殖。项目区植被覆盖率从25%提升至60%，年发电量达12亿度，同时为周边牧民提供光伏运维、牧草收割等岗位3000余个，参与牧民人均年收入从1.8万元增至3.2万元。当地牧民索南才让说：“过去怕草场退化，现在光伏板给草场‘打伞’，草长得更旺，羊吃好了，发电还能分钱，保护和增收都不耽误。”

6.中国科学院西北高原生物研究所研究员李华在《青海生态治理蓝皮书（2024）》中指出：“山水林田湖草沙是生命共同体，任何单一要素的治理都可能引发‘按下葫芦浮起瓢’的问题。比如，过度关注草场治理而忽视冻土保护，可能导致地下水位下降，反而加剧草场退化；只重视旅游开发而忽略社区参与，会削弱牧民保护生态的内生动力。系统治理的关键在于打破部门、区域、要素间的壁垒，建立‘保护-利用-共享’的良性循环。”

作答要求

（一）根据“给定资料1-3”，概括青海省在推进生态保护中面临的主要挑战。（20分）

要求：全面、准确、有条理；不超过200字。

（二）“给定资料5”中提到“保护和增收都不耽误”，请结合“给定资料”，谈谈你对“生态保护与民生改善是辩证统一关系”的理解。（30分）

要求：分析透彻，逻辑清晰；不超过300字。

（三）针对“给定资料3”中提到的生态旅游发展问题，请提出解决建议。（30分）

要求：针对性强，切实可行；不超过400字。

（四）“给定资料6”中提到“山水林田湖草沙是生命共同体，系统治理的关键在于打破壁垒，建立‘保护-利用-共享’的良性循环”。请结合你对这句话的理解，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（70分）

要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000字以上。

参考答案

（一）主要挑战：①生态系统脆弱性突出。草场退化、黑土滩巩固难度大，冰川退缩、冻土活动层增厚威胁水源涵养。②牧民转产增收难。禁牧后收入减少，年轻牧民技能不足，就业渠道单一。③生态旅游发展粗放。存在违规建设、服务同质化问题；垃圾处理能力不足；生态教育缺失，游客破坏行为频发。（