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研究报告

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中国制造2025聊城实施纲要

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想方面，我国将深入贯彻落实新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以加快新旧动能转换为根本途径，以推进制造业高质量发展为主题，以深化“放管服”改革为动力，以智能制造为主攻方向，以绿色制造为重要支撑，以质量提升为核心，以深化国际合作与竞争为重要手段，全面提升制造业创新能力、质量效益和核心竞争力。具体来看，我国将重点推进信息技术与制造业深度融合，加快工业互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术在制造业中的应用，推动制造业数字化、网络化、智能化发展。例如，根据《中国制造2025》实施情况报告，2019年我国规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率达到了70%，数字化生产设备普及率达到了45%，智能制造装备产业规模达到1.5万亿元。

(2)在此基础上，我国将坚持创新驱动发展战略，强化企业创新主体地位，加大研发投入，鼓励企业开展基础研究和应用研究，加快关键核心技术突破。为此，我国将设立国家制造业创新中心，推动产业链上下游企业、科研院所、高校等共同参与，形成开放协同的创新体系。同时，我国将加强知识产权保护，提高知识产权创造、运用、保护、管理能力，激发创新活力。以新能源汽车为例，我国新能源汽车产销量已连续5年位居全球第一，其中比亚迪、蔚来等企业的技术创新和品牌建设成效显著。

(3)此外，我国将着力优化产业结构，推动产业转型升级，培育壮大新兴产业，加快传统产业改造提升。具体措施包括：推进产业结构调整，降低制造业过剩产能，提高资源配置效率；加强产业链协同，促进产业链上下游企业协同创新，提高产业链整体竞争力；推进区域协调发展，发挥各地比较优势，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。以长三角地区为例，近年来，长三角地区制造业协同发展成效显著，产业链上下游企业共同创新，推动区域经济高质量发展。

2.发展目标

(1)发展目标方面，我国将力争到2025年，制造业整体水平明显提升，制造业增加值占全球比重达到30%左右，制造业核心竞争力显著增强。为实现这一目标，我国将重点推进以下任务：一是加快制造业数字化转型，实现制造业数字化研发设计工具普及率超过85%，数字化生产设备普及率超过60%；二是推动产业结构优化升级，培育形成一批具有国际竞争力的产业集群；三是提高制造业创新能力，研发投入强度达到2.5%以上，关键核心技术取得重大突破；四是提升制造业质量品牌，产品质量平均合格率达到95%以上，品牌影响力显著提升。以家电行业为例，我国家电企业通过技术创新和品牌建设，如海尔、美的等，已在全球市场占据重要地位。

(2)到2035年，我国将力争制造业综合实力进入世界前列，制造业增加值占全球比重达到40%左右，成为全球制造业创新中心、质量中心、品牌中心和制造中心。为实现这一目标，我国将采取以下措施：一是持续提升制造业创新能力，形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系；二是全面提高制造业质量效益，推动制造业向中高端迈进；三是深化制造业国际合作，积极参与全球产业链、供应链、价值链重构。以新能源汽车行业为例，我国新能源汽车产销量已连续多年位居全球第一，成为全球新能源汽车产业的重要力量。

(3)到本世纪中叶，我国将全面建成世界制造强国，制造业整体水平达到世界领先水平，制造业增加值占全球比重达到50%以上。为实现这一目标，我国将着力构建以创新驱动为核心、绿色低碳为特征、全球资源配置为支撑的现代制造业体系。具体措施包括：一是加强制造业基础能力建设，提升关键核心零部件和基础材料的自给率；二是推动制造业智能化、绿色化、服务化发展，培育壮大新兴产业；三是深化制造业全球布局，积极参与全球产业治理。以5G通信技术为例，我国在5G技术研发、标准制定、设备制造等方面取得了世界领先地位，为全球5G产业发展提供了有力支撑。

3.基本原则

(1)基本原则方面，我国制造业发展将遵循以下原则：一是市场主导与政府引导相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府宏观调控和政策引导，营造良好发展环境。二是创新驱动，坚持创新是第一动力，推动科技创新、制度创新和商业模式创新，提升制造业核心竞争力。三是质量第一，将质量作为制造业发展的生命线，强化质量意识，提升产品质量，打造国际知名品牌。四是绿色发展，坚持绿色发展理念，推动制造业转型升级，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

(2)在实施过程中，要坚持开放发展，积极参与全球产业链、供应链、价值链的优化升级，加强国际合作与交流，引进国外先进技术和管理经验，推动我国制造业走向世界。同时，要注重人才队伍建设，培养一批具有国际视野和创新能力的高素质人才，为制造业发展提供人才保障。此外，还要强化政策支持，加大财政、