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妇女儿童权益保护实施计划

一、背景与意义

妇女儿童是社会文明进步的重要标志，也是家庭幸福和睦的基石。保障妇女儿童合法权益，促进其全面发展，是衡量社会公平正义与文明程度的关键尺度，更是国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。当前，我国妇女儿童权益保护工作取得了显著成效，法律体系日趋完善，社会保护网络逐步健全。然而，面对社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势，妇女儿童权益保护领域仍面临一些不容忽视的挑战，如部分群体权益保障力度有待加强、侵害妇女儿童权益的现象仍时有发生、支持妇女儿童发展的社会环境需持续优化等。为此，制定并实施本计划，旨在系统整合资源，凝聚社会共识，精准施策，全面提升妇女儿童权益保护工作的专业化、精细化水平，为妇女儿童营造更加安全、平等、包容的发展环境。

二、总体目标与基本原则

（一）总体目标

未来若干年，通过实施一系列有针对性的措施，进一步健全妇女儿童权益保护的法律政策体系、执法司法机制和社会支持网络。有效遏制侵害妇女儿童权益的突出问题，显著提升妇女在教育、就业、婚姻家庭、健康等领域的平等权利保障水平，全面保障儿童生存权、发展权、受保护权和参与权。推动形成全社会共同关心、支持、参与妇女儿童权益保护的良好氛围，促进妇女儿童事业与经济社会协调发展，让尊重和关爱妇女儿童成为社会文明新风尚。

（二）基本原则

1.儿童优先，特殊保护：将儿童权益保护置于优先地位，根据儿童身心发展特点给予特殊、优先保护，保障儿童健康成长。

2.男女平等，全面发展：坚持男女平等基本国策，消除性别歧视，保障妇女在各领域享有与男子平等的权利和机会，促进妇女全面发展。

3.依法保障，公正维权：以宪法和相关法律法规为依据，严格执法，公正司法，确保妇女儿童权益得到法律的坚实保障。

4.系统治理，综合施策：统筹政府、社会、家庭等多方力量，运用教育、法律、行政、经济等多种手段，形成保护合力。

5.以人为本，精准服务：聚焦妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题，关注特殊困难群体，提供精准化、个性化的保护服务。

三、主要任务与重点举措

（一）强化法律政策保障与实施

1.完善法律政策体系：积极推动相关法律法规的修订与完善，针对妇女在就业歧视、家庭暴力、农村土地权益等方面的突出问题，以及儿童在网络保护、心理健康、早期发展等新领域的权益需求，研究制定或细化相关配套政策与实施细则，增强法律政策的针对性和可操作性。

2.加强法律宣传教育：将妇女儿童权益保护法律法规纳入全民普法规划重点内容。创新宣传形式，利用传统媒体与新媒体平台，面向社会公众、特别是针对青少年、农村地区群众和重点行业从业人员，开展生动有效的法治宣传教育，提升全社会尊重和保护妇女儿童权益的法治意识。

3.提升司法保护效能：畅通妇女儿童维权司法渠道，完善家事审判制度改革，推广“一站式”取证、救助、心理疏导等服务模式。加强对侵害妇女儿童权益案件的侦查、起诉和审判工作，依法严惩侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为，特别是针对妇女的暴力犯罪和针对儿童的性侵害、拐卖等犯罪。

（二）加强妇女权益维护与发展支持

1.促进妇女平等就业与经济赋权：坚决反对和纠正就业性别歧视，保障妇女平等获得就业机会、职业发展和劳动报酬的权利。加强对女性劳动者的职业技能培训和创业扶持，支持女性灵活就业和自主创业。关注女性在科技、新兴产业等领域的发展，提升妇女经济独立能力。

2.深化反家庭暴力工作：健全家庭暴力预防、干预、救助一体化工作机制。加强家庭暴力庇护所、救助站等基础设施建设和服务能力。推广家庭暴力告诫书制度，完善多部门联动的危机干预机制，为受暴妇女提供及时有效的法律帮助、医疗救助、心理辅导和临时庇护。

3.保障妇女在婚姻家庭中的权益：倡导平等、文明、和谐的婚姻家庭关系。加强对婚姻家庭矛盾纠纷的调解工作。依法保障妇女在离婚财产分割、子女抚养等方面的合法权益。关注老年妇女、单亲母亲、残疾妇女等特殊群体的权益保障需求。

（三）优化儿童健康成长环境与权益保护

1.保障儿童生存与健康权：加强儿童医疗保健服务体系建设，提升儿童常见病、多发病防治和急危重症救治能力。推广科学育儿知识，加强儿童早期发展服务。关注儿童心理健康，建立健全儿童心理健康服务网络，提升学校和社区的儿童心理辅导能力。

2.促进儿童教育公平与素质发展：保障所有儿童平等接受教育的权利，推动城乡教育均衡发展，关注留守儿童、困境儿童、残疾儿童的教育需求，提供必要的支持与帮助。全面推进素质教育，促进儿童德智体美劳全面发展，培养儿童良好的行为习惯和社会适应能力。

3.加强儿童安全保护：建立健全儿童安全防护体系，重点防范和打击拐卖、虐待、遗弃、性侵害等侵害儿童人身权利的违法犯罪行为。加强校园安全、交通安全、食品安全、网络环境等