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工程造价预算编制及审核流程详解

工程造价预算作为工程建设项目前期决策与实施阶段的关键环节，其编制质量与审核精度直接关系到项目投资的有效控制、资源的合理配置及工程建设的顺利推进。本文将从专业角度出发，详细阐述工程造价预算的编制流程与审核要点，旨在为相关从业人员提供一套系统、实用的操作指引。

一、工程造价预算编制流程

工程造价预算的编制是一个系统性、细致性的工作，要求编制人员具备扎实的专业知识、丰富的实践经验以及严谨的工作态度。其核心流程通常包括以下几个阶段：

（一）准备阶段：夯实基础，明确方向

编制工作启动前，充分的准备是确保预算质量的前提。编制人员首先需全面熟悉并深刻理解项目的设计图纸、施工组织设计或施工方案，这是工程量计算与项目特征描述的根本依据。同时，需深入现场进行踏勘，了解工程场地的实际情况，如地形地貌、周边环境、交通条件、水电供应等，这些因素直接影响施工方法的选择及措施项目费用的计取。此外，还需广泛收集与项目相关的基础资料，包括现行的计价规范、消耗量定额、地区单位估价表、市场价格信息、取费标准以及类似工程的技术经济指标等，为后续的准确计价奠定基础。在此阶段，明确项目的计价模式（如清单计价或定额计价）及合同相关约定也至关重要。

（二）列项与工程量计算：细致入微，准确无误

在充分准备的基础上，依据设计图纸和计价规范（或定额）的项目划分规则，对工程各分部分项工程进行详细列项。列项应力求全面，避免漏项或重项。随后，便是核心的工程量计算环节。工程量是工程造价的基础，其准确性直接决定了预算的可靠性。计算时，必须严格遵循计价规范或定额中规定的工程量计算规则，结合图纸尺寸进行精确计算。对于复杂或特殊的分项工程，需仔细核对图纸细节，必要时与设计人员进行沟通确认。计算过程中应坚持“算量有据、计量准确、底稿清晰”的原则，为后续的复核与审核提供便利。

（三）套价与单价分析：科学组价，合理定价

工程量确定后，即可进行套价工作。若采用定额计价模式，需根据分项工程的名称、规格、特征等，在相应的定额中查找匹配的定额子目，并将计算出的工程量与定额单价相乘，得到该分项工程的直接工程费。对于清单计价模式，则需根据《建设工程工程量清单计价规范》的要求，对每个清单项目进行综合单价的组价。综合单价不仅包括人工、材料、机械台班的费用，还应考虑企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。在套价过程中，需特别注意定额的适用性，以及材料、机械台班价格的市场动态。对于定额缺项或与实际情况差异较大的项目，应进行人工、材料、机械的分析与测算，合理确定其单价。

（四）取费与汇总：依规计取，全面整合

完成分部分项工程费的计算后，需按照当地工程造价管理部门规定的取费标准和计算程序，计取措施项目费、其他项目费、规费和税金。取费基数、费率等必须严格执行相关规定，并结合工程的具体性质（如建筑工程、安装工程等）、规模、地区类别以及企业资质等因素进行准确判定。各项费用计算完毕后，进行全面汇总，得到单位工程的造价。再将各单位工程造价汇总，即可形成单项工程或建设项目的总预算造价。

（五）预算编制说明与成果整理：清晰阐述，规范呈现

预算编制完成后，还需撰写详细的编制说明。编制说明应包括工程概况、编制依据（如采用的图纸、定额、价格信息、取费标准等）、编制范围、主要材料价格的取定、特殊问题的处理方法、未包含项目的说明以及其他需要说明的事项等。这有助于审核人员及相关方理解预算的编制背景和思路。最后，将所有计算成果、编制说明、工程量计算底稿等整理成册，形成规范、完整的工程造价预算书。

二、工程造价预算审核流程

预算审核是对编制成果的检验与把关，旨在确保预算的合理性、准确性与合规性，有效控制工程造价。审核工作应遵循客观、公正、严谨的原则，其主要流程如下：

（一）审核准备与初步审查：全面受理，宏观把控

审核方在收到送审的预算资料后，首先要对资料的完整性、规范性进行检查，包括预算书、工程量计算底稿、编制说明、图纸、合同、施工组织设计等是否齐全。同时，需熟悉设计图纸和项目情况，了解编制方采用的计价依据、取费标准等。初步审查阶段，主要关注预算的编制范围是否与委托要求一致，编制深度是否符合规定，以及是否存在明显的编制错误或不合理之处，为后续的详细审核做好铺垫。

（二）详细审核：逐项核对，重点把关

详细审核是预算审核的核心环节，主要包括以下几个方面：

1.工程量审核：这是审核工作的重中之重。审核人员需依据同样的计算规则，对送审预算中的工程量进行抽样复核或全面复核。重点关注工程量大、造价高以及容易出错的分项工程。审核方法可采用全面审查法、重点抽查法、对比审查法等，具体视工程规模和复杂程度而定。

2.单价审核：对于定额套价部分，审核定额子目套用是否准确、合理，有无高套、错套、重套定额的现象。对于清单综合单价，审核其组