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危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则

一、深刻理解风险与隐患：排查治理的逻辑起点

《导则》的首要任务是引导企业厘清“安全风险”与“事故隐患”的内在联系与本质区别。安全风险是指生产经营过程中发生事故的可能性与后果严重性的组合，其存在具有客观性；而事故隐患则是指违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷，是风险失控的具体表现。

逻辑关系：识别风险是前提，排查隐患是关键。企业需先进行全面的风险辨识，确定风险点和风险等级，进而针对高风险区域和环节，有的放矢地开展隐患排查。隐患排查治理的目的，正是通过消除或控制隐患，从而降低事故发生的可能性和后果的严重性。

二、风险隐患排查的核心内容与重点环节

《导则》对排查内容作出了系统性规定，企业在实践中应结合自身生产工艺、物料特性、设备状况等实际情况，细化排查清单，确保无死角、无盲区。

（一）工艺安全风险排查

工艺安全是危化品企业的生命线。应重点关注：

*工艺设计与运行：各项工艺参数是否在安全操作规程规定范围内稳定运行，是否存在超温、超压、超液位等情况；工艺变更是否履行了严格的审批程序并进行了风险评估。

*危险化学反应：重点辨识和控制放热反应、气体产生反应等潜在风险，关注反应失控的预防与控制措施。

*物料管理：原料、中间产品、产品及废弃物的理化性质是否清晰，储存、输送、使用等环节是否符合安全要求，是否存在禁忌物料混存混用情况。

（二）设备设施安全状况排查

设备设施是生产运行的物质基础，其完好性直接关系到生产安全。应重点关注：

*特种设备：压力容器、压力管道、起重机械、锅炉等是否定期检验合格，安全附件是否齐全有效并定期校验。

*动设备：泵、压缩机、风机等转动设备的运行状况、润滑情况、防护装置是否完好。

*静设备：储罐、反应器、换热器等设备的腐蚀、泄漏情况，法兰、阀门等连接件的密封状况。

*安全设施：安全阀、爆破片、紧急切断阀、可燃有毒气体检测报警系统、消防设施、应急喷淋系统等是否完好有效，是否定期检测维护。

（三）作业安全风险排查

作业活动是事故发生的高频区域，尤其是特殊作业。应重点关注：

*作业许可管理：动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电等特殊作业是否严格执行作业许可制度，风险辨识、安全措施是否落实到位。

*人员行为：员工是否严格遵守安全操作规程，是否存在“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为，劳动防护用品是否正确佩戴和使用。

*作业环境：作业场所的通风、照明、温度、湿度是否符合要求，物料堆放是否规范，通道是否畅通，是否存在职业危害因素超标情况。

（四）仓储与物流安全排查

危化品的储存和运输环节风险集中。应重点关注：

*仓库管理：仓库的耐火等级、防火间距、分区分类储存是否符合规范，堆码是否合理，通风、防晒、防静电、防雷等措施是否到位。

*装卸作业：装卸环节的安全防护措施，装卸人员资质，车辆及驾驶员、押运员资质是否符合要求。

（五）电气与仪表安全排查

电气与仪表系统是生产控制和安全保障的重要组成部分。应重点关注：

*电气系统：供配电系统的运行状况，电气设备的防爆、防雷、防静电措施，接地系统是否完好。

*仪表系统：DCS、SIS等自动化控制系统的运行可靠性，传感器、变送器、执行器等是否准确灵敏，报警及联锁功能是否正常。

（六）应急准备与响应能力排查

应急能力是事故后果的最后一道防线。应重点关注：

*应急预案：应急预案是否科学完善，是否定期组织演练并根据实际情况更新。

*应急资源：应急队伍、应急物资（如灭火器、急救药品、防护器材等）是否配备齐全并保持良好状态。

*应急演练：演练的频次、覆盖面和实效性，员工对应急处置程序的熟悉程度。

三、风险隐患排查治理的组织与实施

有效的排查治理并非一蹴而就，需要系统化的组织和常态化的实施。

（一）构建责任体系，强化组织领导

企业主要负责人是风险隐患排查治理的第一责任人，应亲自部署、过问、协调此项工作。需建立健全以主要负责人为核心，覆盖各部门、各车间、各班组直至每位员工的排查治理责任体系，明确各级人员的职责与权限，确保责任落实到人。

（二）健全工作机制，实现闭环管理

*定期排查与动态排查相结合：制定年度、季度、月度排查计划，同时鼓励员工在日常工作中随时发现和报告隐患。

*建立隐患台账：对排查出的隐患，要逐项登记，明确隐患描述、风险等级、责任部门、责任人、整改措施、整改期限和资金保障。

*实施分级分类治理：根据隐患的严重程度和整改难度，实行分级管理。对于重大隐患，必须立即停产整改，并上报监管部门。一般隐患应