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共享单车监管的相关概含与理论基础概述

目录

TOC\o1-2\h\u4884共享单车监管的相关概含与理论基础概述 1

237201.1共享单车的内涵 1

8691.2共享单车监管的概念 1

1.1共享单车的内涵

共享单车从专业学术角度，目前尚未进行过深入研究，鉴于该词的产生，亦未发展出一个清晰的理念。本共享单车为停放于公共场所的固定区域，以付费形式随时存取单车，谁都能用，只需成功付款，使用后返还给别人可再使用。其实质是租赁模式，在共享经济中成长，支付流程以互联网APP为支撑。此外，这个。理论产生以“共享经济”为背景，保障共享单车项目运营。世界上中国自行车市场一度为数不多。在经济持续发展的背景下，社会在进步，自行车时代已逐渐退出历史舞台，再加上生活节奏的加快，自行车效率低，和生活方式快不相称，由此，自行车市场逐渐被抛弃。但在“互联网+”运营模式产生之后，又一次使自行车市场呈现出了一种经过革新的面貌，并且被众多消费者所接受，使自行车行业重焕年轻。在共享单车技术研究与发展层面，摩拜单车有其创新的技术，并且已批量生产，OFO单车借助淘汰废旧自行车重新利用。共享经济产生之后，又一次拯救将要被淘汰的命运、退出历史舞台，自行车行业应运而生，使这个产业进入第二个春天，又最大限度地利用自行车资源，有效地分配资源。

共享单车自问世以来，各品牌共享单车在全国各大城市很快普及开来，而三四线小城市，共享单车却在短期内崭露头角。这种可生成以互联网技术与平台为依托，基于共享经济模式下产生的新生事物。因公共自行车是准公共产品，应由政府进行监督与调控，还要做好和社会资本之间的有效配合，强化共享单车监管程度。

1.2共享单车监管的概念

监管是国家或者其他组织对监管者授予的一种独立监管权力，根据有关法律或者制度，对执行者或者操作者实施行政监管或者监督等行为。具体监管要素主要涉及监管主体，对象，方式等。本文所称监管者，主要是指在政府职能之下，以监管机构为主体；并将经营共享单车之机构视为监管客体；监管方式以运用现行法规，制度为主，通过某种监管手段与措施，控制经济行为。想全面地研究什么问题，必须以基础概念内容为依托。关于政府对共享单车行为的规制研究等，还应从概念的基础上讲起。因此，有必要对“对共享单车进行规制等理由”加以梳理，以便于跟进制定可行的监管措施，并给予有效支持。学术界对于“监管”一词历来为政府所采用，因此对“监管”这一术语的研究成果不多，监管定义尚未统一，通过寻找中外各类研究成果，本文主要从如下几个方面来界定。

作者界定共享单车政府监管，提出应从监管主体入手、客体与监管方式视角下的思考。监管主体在文中主要指政府的监管，没有对社会与企业监管问题进行探讨；监管范围方面，文章主要借助了政府与企业之间的规律、以制度为监管标准，以及规范在上述标准内开展活动的团体，着重对其执行特定经济活动过程中存在问题进行规制。监管种类方面，文章主要针对企业经营及入驻共享市场规范内容，当然，对用户利益以及社会秩序进行控制，也在此次规制之列。概述，文章认为，共享单车政府监管是指政府针对市场中出现的共享单车进行监管，建设相关法律法规，为了确保共享单车这一准公共服务产品能够更好地服务于社会市场并平稳地运营，以行政手段实施有效制约，确保达到可持续发展的目标，从而实现共享单车有效监督管理的一种行为方式。从这一点出发，本文以企业与个人活动的规制为主。

1.3共享单车监管的理论基础

1.3.1市场失灵理论

经济伦理学的研究往往有市场失灵、政府失灵等字眼。市场失灵就是。美国经济学家巴托提出了市场机制自身不够完善的问题，属市场机制内固有缺陷。主要有以下几方面内容：垄断问题不能依赖于市场。机制来除，造成竞争不能始终保持良性竞争；经济波动变化很大，并受到诸多因素的制约，带来经济稳定增长概率较高，尽管市场机制控制了经济稳步增长，但有时滞性较长，且投资成本较高，因而不能有效地满足人们对公共产品需求；收入分配不合理的现象不能得到有效的解决，若严格按市场机制有效配置，然后，社会群体之间收入差异也随之扩大，对社会维稳不利。

普遍认为尽管有市场失灵，但市场机制对有效地配置资源仍是最为有效的举措。同样地，尽管有政府失灵，但国家介入对市场经济来说：的宏观调控同样发挥了举足轻重的作用。那么如何使政府的干预问题做得更合理、更有成效，防止市场失灵，政府失控，充分发挥政府干预与市场调控的功能。

1.3.2公共利益理论

理论是对现实问题进行有效应对的有力保证，同样，政府监管工作，需要公共利益理论提供有效支持。自1930年以来，美国一直运用公共利益理论协助美国政府进行监督，它对政府监管工作起着重要作用，是最典型的理论内容之一。公共利益理论是把具有人民群众性质的物质资料或者权利和利益，