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航空地面服务安全管理工作手册

前言

航空地面服务是航空运输生产链条中至关重要的环节，直接关系到航班的安全、正点与旅客的出行体验。安全，作为航空业永恒的主题与生命线，在地面服务的每一个环节都占据着不可动摇的核心地位。本手册旨在系统梳理航空地面服务各领域的安全管理要点，明确安全职责，规范操作流程，识别并控制潜在风险，以期为各级管理人员及一线从业人员提供一份实用、严谨的安全工作指引，共同构筑坚实的地面安全防线，保障航空运输生产的持续稳定与健康发展。

第一章总则

1.1目的与依据

本手册制定的目的在于规范航空地面服务安全管理工作，预防和减少各类安全事故的发生，保护旅客、机组、地面工作人员的人身安全与公司及客户的财产安全。制定依据包括国家及行业相关的法律法规、标准规范以及公司内部的安全管理制度和操作规程。

1.2适用范围

本手册适用于公司所有从事航空地面服务相关工作的部门、人员以及在公司授权范围内开展地面服务作业的外包单位及人员。涵盖的地面服务活动包括但不限于旅客服务、行李装卸与运输、货物邮件处理、飞机勤务、机坪运行、特种车辆保障等。

1.3安全方针与目标

公司地面服务安全方针应体现“安全第一、预防为主、综合治理”的总要求，并结合实际明确具体导向。安全目标应包括事故率控制指标、隐患整改率、员工安全培训覆盖率等可量化、可考核的内容，并确保持续改进。

第二章组织机构与职责

2.1安全管理组织体系

明确公司地面服务安全管理的最高决策机构、分管领导、专职安全管理部门以及各业务部门的安全管理职责。建立从公司管理层到一线岗位的垂直安全管理链条和跨部门的横向安全协作机制。

2.2主要职责

*公司领导层：对地面服务安全负总责，审批安全方针和目标，提供必要的资源保障，组织处理重大安全问题。

*安全管理部门：负责地面服务安全工作的统筹规划、监督检查、风险评估、事故调查、安全培训以及安全信息的收集与分析。

*业务部门：落实本部门的安全主体责任，执行安全管理制度和操作规程，组织本部门的安全培训和隐患排查治理。

*基层班组：严格执行各项安全操作规程，开展班前班后安全讲评，及时报告不安全事件和安全隐患。

*从业人员：严格遵守安全规章制度和劳动纪律，正确佩戴和使用劳动防护用品，熟练掌握本岗位安全技能，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，并对本岗位的安全负责。

第三章安全风险管理

3.1风险识别

各部门应定期组织对本部门所涉及的地面服务流程、作业环节、设施设备、人员行为、环境因素等进行系统的风险识别。可采用工作安全分析（JSA）、故障模式与影响分析（FMEA）、现场观察、员工访谈、历史事故案例分析等多种方法。

3.2风险评估

对识别出的安全风险，从可能性和后果严重性两个维度进行评估，确定风险等级。对于高等级风险，应立即采取控制措施；对于中低等级风险，应制定改进计划，逐步降低风险。

3.3风险控制

根据风险评估结果，优先选择消除风险、替代、工程控制、管理控制、个体防护等层级的风险控制措施。制定并落实具体的控制方案，明确责任人和完成时限，并对控制效果进行验证。

3.4不安全事件报告与调查

建立畅通的不安全事件（包括事故、事故征候、严重差错、一般差错及隐患）报告渠道，鼓励主动报告。对发生的不安全事件，应按照“四不放过”（原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则进行调查处理，分析根本原因，制定并落实纠正和预防措施，防止类似事件重复发生。

第四章人员安全管理

4.1人员招聘与资质

地面服务从业人员应具备相应的身体条件、文化程度和职业技能。特种作业人员（如车辆驾驶员、特种设备操作员等）必须持有效资格证书上岗。

4.2安全培训与教育

建立健全三级安全教育培训体系（公司级、部门级、班组级）。新员工上岗前必须接受不少于规定学时的安全培训，经考核合格后方可上岗。在岗员工应定期接受复训和专项安全技能培训。培训内容应包括安全法律法规、公司安全管理制度、岗位操作规程、风险辨识与控制、应急处置、劳动防护用品使用等。

4.3资质管理

对从业人员的岗位资质、特种作业操作资格等进行统一管理，建立档案，确保资质有效。定期组织资质复核和技能考核。

4.4健康与疲劳管理

关注员工身心健康，定期组织职业健康检查。合理安排排班，避免员工过度疲劳作业，保障充足的休息时间。

第五章设施设备安全管理

5.1设备选型与采购

地面服务所用设施设备的选型应符合国家及行业安全标准，优先选择安全性能优良、技术先进的产品。采购时应审查供应商资质和产品合格证明。

5.2设备使用与维护保养

制定各类设施设备的安全操作规程，操作人员必须经过培训合格后方可上岗。建立设备台账，定期进行维护保养和检查，做好记录，确保设备处于