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2025上海国考移民管理局《申论》归纳概括题（非法移民治理材料）技巧

第一题（单题，25分）

题目：

根据给定材料，概括当前上海市非法移民治理面临的主要问题及挑战。

答案：

当前上海市非法移民治理面临的主要问题及挑战可归纳为以下几个方面：

1.身份认定与管理难度大

部分非法移民通过伪造、借用他人证件等方式获取虚假身份，给精准识别带来困难。同时，跨部门信息共享不足，导致管理数据碎片化，难以形成完整监管链条。

2.就业与生活隐性融入风险

非法移民多从事低端服务业或灵活就业，缺乏社会保障，一旦出现劳动纠纷或意外事件，易引发社会不稳定因素。此外，部分非法移民子女无法正常入学，加剧社会矛盾。

3.执法资源与手段不足

移民管理机构警力有限，且多依赖传统人工排查方式，效率较低。同时，法律处罚力度偏软，对非法移民的震慑作用有限，导致屡禁不止。

4.跨区域协作机制不完善

上海市与周边省市在非法移民流动管控上缺乏联动机制，部分人员跨区域流动后难以追踪，形成“打游击”现象。

5.政策宣传与引导不足

部分非法移民对相关法律法规缺乏了解，加之社会排斥心理，导致其主动配合治理的意愿较低。

解析：

本题考查对非法移民治理问题的归纳概括能力。作答时需紧扣材料，从管理、执法、社会影响等多个维度提炼核心问题，避免主观臆断。答案需分条列点，逻辑清晰，每条需有具体事例或数据支撑（如材料中提到的“数据共享滞后”“法律处罚偏软”等）。

第二题（单题，30分）

题目：

根据给定材料，概括上海市在非法移民治理方面已采取的主要措施及成效。

答案：

上海市在非法移民治理方面已采取的主要措施及成效包括：

1.强化身份核查与信息共享

通过“一网通办”平台整合公安、社保、教育等部门数据，建立非法移民动态监测系统，提升识别精准度。例如，2024年通过大数据比对，查获伪造证件人员120余人。

2.推动合法化与积分管理

对符合条件的非法移民推出“积分落户”试点，允许其子女入读公立学校，逐步实现有序融入。目前已有500余名非法移民通过积分申请获得合法身份。

3.加强执法与法律宣传

开展“反非法移民”专项行动，联合市场监管部门打击用工单位包庇行为，同时通过社区宣传栏、短视频等形式普及法律知识，提高非法移民法律意识。

4.优化跨区域协作

与江苏、浙江等省市签署《非法移民联合治理协议》，建立信息通报与执法互助机制，有效压缩流动空间。

5.引入社会力量参与

联合社会组织提供法律援助、技能培训等服务，帮助非法移民提升就业竞争力，减少其社会依赖性。

解析：

本题需结合材料中的具体案例和数据，提炼治理措施及成效。答案应分点阐述，突出“措施—效果”的逻辑关系，避免仅罗列问题。例如，材料中提到的“积分落户试点”“联合执法行动”等均需体现其成效（如“500余名非法移民合法化”）。

第三题（多题，共35分）

题目1（单题，15分）：

根据给定材料，概括上海市非法移民治理中存在的法律政策漏洞。

答案：

上海市非法移民治理中存在的法律政策漏洞主要体现在：

1.处罚力度不足

现行法律对非法移民的处罚多为罚款或拘留，但实际执行中往往以罚款为主，且金额较低，难以形成有效震慑。

2.跨部门协作缺乏法律依据

虽然部分省市签署了协作协议，但缺乏全国性法律支持，导致跨区域执法时存在权责不清的问题。

3.合法化渠道狭窄

现行积分落户政策门槛较高，仅适用于部分合法身份人员，非法移民难以通过正规途径获得合法身份。

4.子女教育政策不完善

部分非法移民子女虽可入读特定学校，但需缴纳额外费用，且升学受限，导致其家庭不愿配合治理。

解析：

本题需聚焦法律政策层面的问题，结合材料中的制度缺陷进行分析。答案需分条列举，每条需有明确的法律或政策依据（如“现行法律处罚偏软”“缺乏全国性协作法律”）。

题目2（单题，20分）：

根据给定材料，概括上海市非法移民治理中可借鉴的域外经验。

答案：

上海市可借鉴的域外非法移民治理经验包括：

1.美国“社区融合计划”

通过政府补贴、社区培训等方式，帮助非法移民提升就业技能，同时推动其子女融入当地教育体系，减少社会排斥。

2.德国“积分移民法案”

将非法移民纳入积分制管理体系，根据其教育水平、就业情况等给予不同分值，逐步实现合法化，效果显著。

3.新加坡“分级管理机制”

对非法移民进行分类处理，对有稳定工作的人员允许有限期居留，对违法者则坚决打击，管理精细化。

4.韩国“就业优先政策”

通过政府与企业合作，为非法移民提供免费职业培训，并给予企业税收优惠，促进其合法就业。

解析：

本题需结合材料中的国际案例，提炼可操作的治理经验。答案需突出“经验—特点”的逻辑，避免简单复述。例如，美国经验的核心是“社区融合”，德国经验的核心是“积分