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放射性固体废物近地表处置场辐射环境监测要求标准修订发展报告

DevelopmentReportontheRevisionofRadiationEnvironmentalMonitoringRequirementsforNear-SurfaceDisposalSitesofRadioactiveSolidWaste

摘要

随着我国核能产业的快速发展和放射性废物处置要求的提升，1995年发布的《低、中水平放射性废物近地表处置场环境辐射监测的一般要求》（GB/T15950-1995）已难以满足当前监管需求。本文基于《中华人民共和国核安全法》《放射性污染防治法》等法律法规，结合国际先进实践与国内技术发展，系统分析了标准修订的必要性、范围及关键技术内容。修订后的标准明确了处置场运行前、运行阶段及关闭后阶段的辐射环境监测要求，新增监测范围、大纲制定原则、被动监护期监测等核心内容，并优化了术语定义与监测流程。本报告的发布旨在推动我国放射性废物处置场环境监测的标准化与规范化，为保障公众健康与生态环境安全提供技术支撑。

关键词：放射性固体废物；近地表处置场；辐射环境监测；标准修订；核安全；监测大纲

Keywords:RadioactiveSolidWaste;Near-SurfaceDisposalSite;RadiationEnvironmentalMonitoring;StandardRevision;NuclearSafety;MonitoringProgram

正文

1.修订背景与目的意义

为贯彻《中华人民共和国核安全法》《中华人民共和国放射性污染防治法》及《中华人民共和国环境保护法》的立法精神，加强对放射性废物处置活动的全过程监管，本次标准修订以保护环境与人体健康为核心目标。原标准GB/T15950-1995在我国低、中水平放射性废物近地表处置场环境监测中发挥了历史性作用，但随着核能技术发展与国际标准演进，其局限性日益凸显：

1.法规体系更新：我国近年修订了放射性废物分类标准，并颁布GB9132《低、中水平放射性固体废物近地表处置安全规定》等文件，对处置场设计、废物接收源项及长期安全评价提出更高要求。

2.技术内容滞后：原标准对运行前非放射性监测描述较多，但运行阶段监测项目、频次及关闭后长期监护要求不够明确，难以指导新建处置场的科学监测。

3.国际实践差异：国际原子能机构（IAEA）及欧美国家已完善了近地表处置场监测技术体系，我国需通过标准修订实现技术对接，提升国际兼容性。

本次修订通过细化监测阶段、补充技术参数、强化闭环管理，为我国放射性废物处置设施的安全监管提供标准化依据，推动核能产业可持续发展。

2.范围与主要技术内容

2.1适用范围

本文件适用于放射性固体废物近地表处置场在运行前、运行阶段及关闭后的辐射环境监测，明确排除岩洞处置场等非近地表处置场景，确保标准的针对性与可操作性。

2.2技术框架与核心修订

本次修订基于GB/T1.1-2020《标准化工作导则》编写，主要技术内容如下：

-术语体系完善：新增“近地表处置场”“调查水平”“报告水平”“主动监护期”等术语的明确定义，解决原标准术语缺失导致的执行歧义问题。

-阶段化监测要求：将监测周期划分为运行前、运行阶段与关闭后三个阶段，分别规定各阶段的监测目的、指标与频次。例如：

-运行前阶段：重点调查本底辐射水平与生态环境参数，为后续监测提供基准数据；

-运行阶段：增加监测要求表，明确废气、废水、土壤及生物样本的放射性核素分析项目；

-关闭后阶段：补充被动监护期的长期监测方案，确保处置场关闭后的长期安全性。

-新增规范性内容：增加“监测范围”“监测大纲制定原则”等章节，要求监测计划需基于场地特性、废物类型及潜在环境影响制定，体现风险导向原则。

-结构优化：通过附录与表格形式细化技术参数，提升标准的实用性与可追溯性。

3.创新性与先进性

1.全生命周期监测：首次将关闭后被动监护期纳入标准框架，实现从建设到关闭的全周期覆盖。

2.与国际标准接轨：参考IAEASSG-31《Near-SurfaceDisposalFacilitiesforRadioactiveWaste》等文件，强化监测数据的国际可比性。

3.技术指标细化：通过量化监测频次与阈值（如调查水平、报告水平），为异常情况预警与应急响应提供依据。

介绍修订的企事业单位或标委会

中核集团核工业标准化研究所

作为本标准的主要起草单位，中核集团核工业标准化研究所是我国核领域标准化工作的核心机构，长期致力于核安全、辐射防护及废物管理领域的标准研制与技术创新。该研究所依托中国核工业集团有限公司的工程实践与科研资源，参与了