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特种行业安全生产管理细则汇编

第一章总则

1.1目的与依据

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保障特种行业从业人员的生命安全与身体健康，保护单位财产安全，规范生产经营活动中的安全管理行为，防止和减少各类生产安全事故的发生，依据国家有关安全生产的法律、法规、标准及行业规范，结合特种行业特点，制定本细则汇编。

1.2适用范围

本汇编适用于本单位及所属各部门、各分支机构在从事特种行业相关的生产经营活动。特种行业的具体界定，参照国家相关法律法规及行业主管部门的规定执行。

1.3基本原则

安全生产管理应遵循以下基本原则：

1.安全优先原则：在各项生产经营活动中，必须优先考虑安全因素，做到不安全不生产。

2.全员参与原则：建立健全安全生产责任制，明确各层级、各岗位人员的安全职责，形成全员齐抓共管的安全生产格局。

3.预防为主原则：加强事前预防，通过风险辨识、隐患排查治理等手段，消除事故隐患，防患于未然。

4.依法依规原则：严格遵守国家及地方安全生产法律法规、标准规范，确保安全生产管理工作有法可依、有章可循。

5.持续改进原则：定期对安全生产管理体系的有效性进行评估，不断改进安全管理方法和措施，提升安全管理水平。

第二章组织机构与职责

2.1安全生产领导小组

单位应成立由主要负责人任组长，分管安全负责人、相关部门负责人及工会代表组成的安全生产领导小组。其主要职责包括：

贯彻执行国家安全生产法律法规和方针政策；

审定本单位安全生产中长期规划和年度工作计划；

组织制定和审定本单位安全生产规章制度和操作规程；

定期召开安全生产工作会议，研究解决重大安全生产问题；

组织、协调和监督重大事故隐患的排查与治理；

组织、指挥安全生产应急救援工作；

审定安全生产投入计划，保障安全资金的有效投入。

2.2安全生产管理部门

根据单位规模和行业特点，设置或指定专职安全生产管理部门，配备足够数量且具备相应资质的安全管理人员。其主要职责包括：

具体组织落实安全生产领导小组的各项决策和工作部署；

组织或参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；

组织或参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；

督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；

组织或参与本单位应急救援演练；

检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；

制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

督促落实本单位安全生产整改措施；

组织或参与本单位生产安全事故的调查处理。

2.3部门及岗位安全生产职责

明确各职能部门（如生产、技术、设备、采购、人事等）的安全生产职责。建立健全从主要负责人到一线从业人员的全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准，确保安全生产责任落实到岗、到人。

2.4工会监督

工会依法对本单位安全生产工作进行监督，维护从业人员在安全生产方面的合法权益。督促单位改善安全生产条件，关心从业人员劳动保护。

第三章安全生产规章制度建设

3.1通用基础制度

根据国家法律法规要求和单位实际，建立健全以下通用基础安全管理制度：

安全生产责任制度；

安全生产会议制度；

安全生产投入保障制度；

安全生产教育培训制度；

安全生产检查制度；

生产安全事故隐患排查治理制度；

安全生产奖惩制度；

生产安全事故应急救援制度；

生产安全事故报告与调查处理制度；

设备设施安全管理制度；

劳动防护用品管理制度；

消防安全管理制度；

危险作业管理制度（如动火、进入受限空间、高处作业、临时用电等）。

3.2专项安全管理制度

针对特种行业的特殊性，制定相应的专项安全管理制度，例如：

（如适用）危险化学品安全管理制度；

（如适用）特种设备安全管理制度；

（如适用）放射性物品安全管理制度；

（如适用）爆破作业安全管理制度；

（如适用）有限空间作业安全管理制度；

（如适用）粉尘防爆安全管理制度；

（如适用）涂装作业安全管理制度；

针对本单位主要危险工艺、主要危险物质的安全管理制度。

3.3安全操作规程

为各工种、各岗位、各设备制定详细、可操作的安全操作规程，明确操作步骤、安全注意事项、禁止行为等。操作规程应基于风险辨识结果，并根据工艺、设备变化及时修订。

第四章从业人员安全管理与培训教育

4.1人员准入与资质管理

严格执行从业人员录用标准，不得录用不适合从事相应岗位的人员。

特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。

对从事接触职业病危害因素作业的从业人员，应进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并建立职业健康监护档案。

4.2安全生产教育培训

三级安全教育培训：对新入职从业人员必须进行公司级、部门级、班组级三级安全