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应急预案

一、总则

（一）编制目的与依据

为有效预防和妥善处置学校发生的突发性信访事件，最大限度地减少事件对学校正常教育教学秩序的影响，保障校园安全与稳定，保护师生人身安全与合法权益，根据国家及地方相关法律法规和政策要求，结合本校实际，制定本预案。

（二）适用范围

本预案适用于本校范围内突然发生的，可能或已经对学校正常秩序、师生安全、校园稳定造成影响的各类信访事件。

（三）工作原则

1.预防为主，预防与应急相结合：加强日常矛盾排查与化解，及时发现和消除潜在风险，防患于未然。

2.以人为本，安全第一：始终将师生生命财产安全放在首位，避免发生人身伤害事件。

3.统一领导，分级负责：在学校统一领导下，明确各部门职责，分级响应，协同处置。

4.快速反应，果断处置：一旦发生突发性信访事件，迅速启动预案，采取有效措施控制事态，防止蔓延扩大。

5.依法依规，有理有节：严格按照法律法规和政策规定处理问题，既要维护信访人合法权益，也要维护学校正常秩序。

二、组织机构与职责

（一）应急工作领导小组

学校成立突发性信访事件应急工作领导小组（以下简称“领导小组”），由校长任组长，分管安全和德育工作的副校长任副组长，成员包括学校办公室、德育处、教务处、总务处、保卫科、年级组等部门负责人。

领导小组主要职责：

*统一领导和指挥学校突发性信访事件的应急处置工作。

*研究决定应急处置工作中的重大事项和关键措施。

*负责启动和终止本预案。

*协调与上级主管部门、公安机关、属地政府等相关单位的关系，请求必要的支援。

（二）领导小组下设办公室

领导小组下设办公室，设在学校办公室（或德育处/保卫科），由办公室主任兼任主任。

主要职责：

*负责日常信息的收集、整理、分析和上报。

*传达领导小组的指令，协调各工作组之间的工作。

*负责应急预案的日常管理、修订和演练组织。

*负责应急处置过程中的记录、总结和资料归档。

（三）各应急工作组及职责

根据事件处置需要，领导小组可临时设立以下工作组：

1.综合协调组：由学校办公室牵头，相关部门配合。负责内外联络、信息汇总、指令传达、后勤保障等。

2.现场处置组：由德育处、保卫科牵头，相关年级组、班主任参与。负责第一时间赶赴现场，了解情况，保护现场，疏散无关人员，防止事态恶化。

3.沟通疏导组：由分管校领导牵头，德育处、相关业务部门负责人、心理咨询师、班主任等组成。负责与信访人进行耐心细致的沟通，了解其诉求，宣传相关政策法规，进行情绪疏导和矛盾化解。

4.秩序维护组：由保卫科牵头，校卫队员、男教师志愿者组成。负责维护校园及事发现场的治安秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入，保障师生人身安全和学校财产安全。必要时协助公安机关开展工作。

5.后勤保障组：由总务处牵头。负责应急处置所需物资（如饮用水、休息场所、医疗急救用品等）的供应和后勤服务保障。

6.信息报送与舆情应对组：由学校办公室牵头，宣传部门（如有）配合。负责按规定向上级主管部门报送事件信息，跟踪网络舆情，配合相关部门做好信息发布和舆论引导工作。

三、预防与预警机制

（一）预防措施

1.加强日常排查：定期对师生员工中可能存在的矛盾纠纷、利益诉求等进行排查，建立台账，及时介入，妥善化解。重点关注涉及招生、收费、教学管理、学生管理、后勤服务、人事劳资、安全管理等易引发信访问题的领域。

2.规范办学行为：严格执行国家法律法规和教育政策，规范内部管理，提高办学透明度，从源头上减少信访问题的发生。

3.畅通诉求渠道：设立校长信箱、信访接待日、公开监督电话和邮箱等，为师生员工及家长提供便捷的诉求表达途径，确保信访问题早发现、早处理。

4.加强宣传教育：通过校园网、宣传栏、班会、讲座等形式，加强对师生员工的法制教育、信访条例宣传和心理健康教育，引导其依法、理性、有序表达诉求。

（二）预警信息收集与研判

1.信息收集：各部门、年级组、班主任应密切关注师生动态及社会舆情，及时收集可能引发突发性信访事件的苗头性、倾向性信息。

2.信息研判：领导小组办公室定期或不定期组织对收集到的信息进行分析研判，评估事件发生的可能性、影响范围和危害程度，及时向领导小组报告。

3.预警发布：对可能发生的突发性信访事件，根据研判结果，由领导小组决定是否发布预警信息。预警信息可通过会议、电话、内部网络等方式传达至相关部门和人员。

四、应急响应程序

（一）事件报告

1.初始报告：突发性信访事件发生后，现场首位发现人员应立即向学校办公室（或保卫科、德育处）报告。报告内容包括：事发时间、地点、信访人数、主要诉求、现场情况（有无过激行为、人员受伤等）。

2.逐级上报：学校办公室接到报告后，应立即向领导小