2025年陕西省渭南市临渭区孝义镇国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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2025年陕西省渭南市临渭区孝义镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.发展目标

(1)在“十四五”期间，孝义镇将致力于实现国民经济和社会发展的全面进步，确保地区生产总值年均增长达到8%以上，工业增加值增长10%以上，第三产业增加值增长10%以上。重点发展现代农业、先进制造业和现代服务业，形成结构优化、优势互补、协调发展的现代产业体系。同时，加大科技创新力度，提高科技进步对经济增长的贡献率，力争全社会研发投入占GDP的比重达到2.5%。

(2)社会事业全面发展，教育事业普及普惠，力争义务教育巩固率达到95%以上，高中阶段毛入学率达到95%。医疗卫生服务水平显著提升，基本公共卫生服务均等化水平不断提高，居民健康素养水平达到国家相关标准。文化体育事业繁荣发展，公共文化服务体系更加完善，全民健身活动广泛开展，力争每万人拥有公共文化设施面积达到50平方米。

(3)生态文明建设取得重大进展，生态环境质量明显改善，单位GDP能耗和污染物排放量持续下降，绿色低碳发展模式初步形成。森林覆盖率提高到30%，空气质量优良天数比例达到85%以上。加强生态环境保护，加大污染防治力度，确保生态环境安全。同时，加强生态文化建设，提高全民生态文明意识，促进人与自然和谐共生。

2.指导思想

(1)本规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，推动孝义镇经济社会持续健康发展。

(2)指导思想强调坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，深化改革开放，加快构建新发展格局。坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。坚持以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系。

(3)指导思想要求全面深化改革，扩大高水平对外开放，加强和创新社会治理，推动全面从严治党向纵深发展。坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。

3.基本原则

(1)坚持新发展理念，将创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿于经济社会发展的全过程和各方面，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(2)坚持以人民为中心，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，不断满足人民日益增长的美好生活需要，促进人的全面发展和社会全面进步。

(3)坚持问题导向，直面孝义镇经济社会发展中存在的矛盾和问题，以改革创新精神推动解决发展中的深层次矛盾和问题，不断提高发展的质量和效益。同时，注重统筹兼顾，协调推进经济社会发展和生态环境保护，实现可持续发展。

二、经济发展

1.产业结构优化升级

(1)加快推进产业结构优化升级，重点发展现代农业、先进制造业和现代服务业，构建以高新技术产业为主导、以现代服务业为支撑、以传统产业改造提升为补充的产业结构。推动农业向规模化、集约化、现代化方向发展，提高农业综合生产能力。培育壮大先进制造业，提升产业链水平，打造具有竞争力的产业集群。

(2)加强科技创新，推动科技成果转化，培育一批具有核心竞争力的创新型企业。深化产学研合作，建立健全技术创新体系，提升企业自主创新能力。支持企业加大研发投入，鼓励企业参与国家、省、市级科技计划项目，争取更多科技成果在孝义镇落地生根。

(3)推动服务业发展，重点发展现代物流、金融服务、电子商务、文化旅游等产业，培育新的经济增长点。优化服务业布局，提升服务业质量和水平，增强服务业对经济增长的贡献率。加强服务业人才培养，提高服务业从业人员素质，为服务业发展提供人才保障。

2.创新驱动发展

(1)本规划将创新驱动发展作为核心战略，致力于构建以科技创新为核心的创新体系。通过加大研发投入，提高科技创新能力，推动科技成果转化，培育一批具有国际竞争力的创新型企业。加强企业与科研院所、高校的合作，搭建产学研一体化平台，促进科技成果的快速转化和应用。

(2)强化创新人才队伍建设，实施人才强镇战略，优化人才发展环境，吸引和培养一批高层次创新创业人才。加强人才引进和培养，完善人才激励机制，提高人才待遇，激发人才创新活力。同时，加强创新创业教育，培养具有创新精神和实践能力的高素质人