政府会计监督问题及其对策研究以天津市为例.pdfVIP

摘要

国家会计行政监督工作是国家会计的基本执行职能之一,同时又是国民经济决策监督

的重要一个组成功能部分。有效的企业会计信息监督制度可以认为是有效保证企业会计信

息真实合法、准确性和规范的重要基本举指,也是有效保证会计反映的企业经济经营活动

的会计信息安全质量,防范企业经营风险的一个关键环节。然而,在我国经济社会飞速发展

的今天,我们的国家会计财务监督管理体系仍然出现了许多的突出问题,由于国家会计财务

监督管理体系的不断发展弱化。为了能够保证社会经济的发展持续稳定甚至得到更好的健

康发展,我们必须不断改善我的会计财务监督管理体系,以便对我们的社会经济发展起着得

到更大促进作用。

关键词：会计监督；职能弱化

1.绪论

1.1研究背景及意义

1.1.1研究背景

我国现代会计行业政务监督管理的初步发改过程大致可分为四个主要阶段：第一阶段

是会计行业政务监督管理体制的初始阶段（1949-1978），第二阶段是政务监督管理体制的

初始阶段会计行业管理体制，第三阶段政务监督管理与会计行业管理体制。

能直接说，会计政务监督管理在我国历史悠久，我国从计划经济建设时期开始实行以财

政，审计，税务等行政管理部门人员为监督主体的会计政府服务监督。现在发现的问题不

能直接说是完全没有经验。然而，这仍然给我国人民带来了一个很大的问题。不受政府部

门监管的高级公务员需要做的是一块巨大的蛋糕还是一颗防空炸弹？在监督检查过程中，

一些基层公务员对违纪问题视而不见。把大问题和小问题化为小问题。丰富了个人资金的

口袋，造成了国家的经济损失，助长了违纪的不良风气。一旦东窗事发，炸弹的爆出，势

必引发后顾之忧。然而，人们似乎已经习惯了从火灾中学习。炸弹之忧不如眼前利益。前

段时间，一家报纸刊登了这样的案例。据说，一名税务人员在一家酒店拒绝打折后，愤怒

地查了自己的账户，查出200多万元逃税。当我们嘲笑旅馆老板时，我们不得不担心国家

的税收增加。现在政府必须强化廉政意识，重塑监督形象。

1.1.2研究意义

会计诚信制度缺失其实是一个严重并且一直普遍存在的诚信问题,不止一个是我国,

就算现在是一些诚信制度更加健全的发达国家也依然可能存在这个诚信问题。会计服务行

业的诚信对我国市场经济社会秩序发展有重大直接影响,严重直接影响着社会市场经济社

会秩序、国民经济正常健康运行、投资者的利益以及良好社会风气的形成。追究原因，造

成会计行业行业诚信缺失的是不健全的监督管理机制和会计自身的缺陷。政府必须完善我

国的会计监督管理体制来有效地防范会计工作中出现的各种问题，包括政府自己的会计管

理体制也要实施监督和自我管控。

1.2国内外文献综述

1.2.1国内文献综述

政府部门会计信息监管对于政府会计信息的收集治理保护工作被各政府部门一直以来

都认为是坚定的发展主力军,但随着近年我国进一步实现市场化,使一些政府部门面临了许

多的发展阻碍。我国现在面临会计行业政府财务监管管理现状:一部分是我们意识不到会

计行业政府财务监管管理体制仍然存在受到我国国际会计监管环境的严重影响。二来这是

由于我国从事会计行业环境特别恶劣导致了在我国从事会计行业政府作为监管者的目标一

直都在对全体国有企业股东合法利益的高度保护上。三者这是由于我国目前实行会计财务

监管主要还是依靠各级会计财务部门合理运行人力来源以实现有效管理。完全可以体现

统一领导、分级管理。四十一是我国会计法和经济纪律法规制度体系的逐步改善完成,新

制度会计准则的正式推出必将标志着我国会计法的体系日益完善。五十二是随着政府证券

市场在当代我国的社会国民经济中越来越重的主导地位,会计师对政府证券监管的重要作

用更加深刻凸显体现出来。而一个完整的政府会计学在政府服务监管体系框架中则应该可

以包含三个主要层次:1.会计师和政府财务监管管理模式的系统结构存在问题。2.会计财

务政府监督管理模式监督财务模式和其他各种会计财务监督政府管理模式的相互和融合不

是问题。3.会计法和政府财务监管管理模式的具体配套措施存在问题。而这三个不同层次

的只要重点围绕于会计政府监管模式为核心也许就代表着目前我国现阶段对于财税会计

服务市场的具体监管部门应该还是以政府部门为主,其他行业监管部门为辅。会计信息监

管工作是一个具有系统性的庞大工程,而且地方政府会计监管本身就可能存在诸多缺陷,因

此内部会计服务市场内部信息人力资源管理要做到能够真正实现有效合理的优化配置,必

须充分有赖于不同内部会计行业监管管理模式的相互协