关于持续提升医疗服务效率缓解群众“看病难”十条措施的实施方案.docxVIP

关于持续提升医疗服务效率缓解群众“看病难”十条措施的实施方案

一、引言

当前，我国医疗卫生事业取得了长足进步，但人民群众日益增长的多样化、高品质健康需求与医疗服务供给之间仍存在一定差距，“看病难”问题仍是社会关注的焦点。其核心症结在于医疗服务效率不高、资源配置不均衡、服务流程不够优化等。为切实回应群众关切，系统提升医疗服务体系的整体效能，特制定本实施方案，旨在通过一系列有针对性、可操作的具体措施，逐步缓解乃至破解“看病难”困局，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

二、总体要求

指导思想：以人民健康为中心，坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，聚焦医疗服务中的痛点、堵点和难点问题，运用系统思维和改革创新手段，优化服务流程，整合医疗资源，提升服务能力，改善就医体验，构建更加高效、便捷、优质的医疗服务体系。

基本原则：

1.患者至上，服务为本：始终将患者需求放在首位，以改善患者就医体验作为出发点和落脚点。

2.问题导向，精准施策：深入分析“看病难”的具体表现和深层原因，针对不同环节、不同群体的需求，制定精准有效的解决措施。

3.系统联动，协同发力：加强部门协作、区域联动和医疗机构内部各科室的协同，形成提升医疗服务效率的合力。

4.科技赋能，创新驱动：积极运用互联网、大数据、人工智能等现代信息技术，赋能医疗服务各环节，提升智能化、信息化水平。

5.持续改进，久久为功：将提升医疗服务效率作为一项长期任务，建立健全长效机制，持续跟踪问效，不断优化完善。

工作目标：通过实施本方案，力争在未来一段时间内，预约诊疗更加便捷高效，院内流程更加优化顺畅，医疗资源配置更加合理，信息共享更加充分，基层医疗服务能力显著增强，群众就医获得感和满意度持续提升，“看病难”问题得到有效缓解。

三、主要措施

（一）深度优化预约诊疗服务体系，破解“挂号难、候时长”

核心内容：构建多层次、多渠道、智能化的预约诊疗服务网络。进一步拓展预约渠道，鼓励医疗机构提供线上线下多种预约方式，如官方APP、微信公众号、电话、自助机、社区转诊预约等，满足不同人群的习惯和需求。推行更加精准的分时段预约，逐步缩短患者在院等候时间。加强预约号源管理，优化专家号、专科号的放号规则和分配机制，探索建立基于患者病情的分级预约制度，引导患者有序就医。对于老年人、残疾人等特殊群体，要提供必要的人工协助和优先预约服务。

推进方式：卫生健康行政部门加强统筹指导，医疗机构落实主体责任，鼓励第三方技术服务机构参与优化预约平台功能。建立预约诊疗效果评估机制，定期分析数据，持续改进服务。

（二）全面推进智慧医疗建设，提升服务便捷度与智能化水平

核心内容：加快医疗机构信息化、智能化转型步伐。普及电子健康码（医保电子凭证）的应用，实现挂号、就诊、检查、缴费、取药、报告查询等全流程“一码通行”。大力推广移动医疗服务，支持医生利用移动终端开展接诊、开具检查检验单、查看报告、开具处方等工作，减少患者往返次数和等待时间。积极发展互联网医院，为患者提供在线咨询、复诊续方、药品配送等服务，满足患者多样化、个性化的健康需求。推进医疗机构间信息系统互联互通，逐步实现电子病历、检查检验结果的规范共享。

推进方式：加大财政投入，完善区域卫生信息平台建设。制定智慧医疗建设标准和规范，保障数据安全与隐私。鼓励医疗机构与科技企业合作，探索新技术在医疗服务中的创新应用。

（三）持续优化医疗机构内部服务流程，减少患者无效等待

核心内容：以患者为中心，重新审视并优化院内各环节服务流程。推行“一站式”服务，整合缴费、咨询、打印报告等功能，减少患者多头奔波。优化门诊布局，合理设置诊室、检查室、药房等功能区域，减少患者在院内的移动距离。推行弹性排班制度，根据门诊量动态调整医护人员配置，在就诊高峰时段增派人手。加强导诊分诊力量，提高初诊分诊准确率，引导患者快速找到相应科室和诊室。探索推行检查检验集中预约、“医技护一体化”服务模式，缩短检查预约和报告出具时间。

推进方式：医疗机构定期组织流程梳理和优化研讨会，鼓励一线医务人员参与流程改进。引入精益管理等先进理念和工具，对关键瓶颈环节进行专项攻关。

（四）大力加强分级诊疗体系建设，引导患者合理有序就医

核心内容：强化基层医疗卫生机构的“健康守门人”作用，通过提升基层服务能力、完善家庭医生签约服务、落实医保差异化支付政策等措施，引导常见病、多发病患者优先在基层就诊。畅通双向转诊渠道，建立健全上级医院与基层医疗卫生机构之间的便捷转诊机制，为确需转诊的患者提供优先接诊、检查、住院等服务。加强医联体、医共体建设，推动优质医疗资源下沉，通过专家下沉坐诊、远程会诊、业务指导等方式，提升基层医疗服务水平。

推进方式：政府主导，明确各级医疗机构功能定位。完善配套政策