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研究报告

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内蒙古自治区鄂尔多斯市鄂托克旗苏米图苏木乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想和发展目标

1.1指导思想

(1)遵循新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧密结合鄂尔多斯市鄂托克旗苏米图苏木乡实际情况，以新时代中国特色社会主义伟大事业总体布局和战略布局为指引，全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，深化改革开放，推动高质量发展，促进社会全面进步，努力实现经济发展与生态保护相协调，人与自然和谐共生。

(2)紧扣全面建设社会主义现代化国家新征程，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

(3)坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥苏米图苏木乡区位优势、资源优势和生态优势，推动产业结构优化升级，加强基础设施建设，提升公共服务水平，增进民生福祉，努力实现经济社会发展和生态环境保护的双赢，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

1.2发展目标

(1)到2025年，实现地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到15万元。产业结构更加优化，工业增加值占地区生产总值比重达到40%以上，服务业增加值占比达到50%以上。农业现代化水平显著提高，粮食产量稳定在2.5万吨以上。

(2)基础设施建设取得重大进展，交通、能源、信息等基础设施更加完善，城乡一体化进程加快，公共服务均等化水平显著提高。生态环境质量明显改善，森林覆盖率提高到30%，空气质量优良天数比例达到85%以上。城乡居民收入水平稳步增长，居民人均可支配收入年均增长8%以上。

(3)教育事业全面发展，普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到50%以上。科技创新能力显著提升，研发投入占地区生产总值比重达到2%以上。文化事业繁荣发展，公共文化服务水平显著提高。医疗卫生服务体系更加健全，基本医疗保障水平持续提升。社会治理体系和治理能力现代化水平不断提高，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

1.3发展原则

(1)坚持新发展理念，推动高质量发展。牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，加快构建现代化经济体系，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，增进民生福祉。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的根本目的，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

(3)坚持改革开放，激发发展活力。继续全面深化改革，扩大高水平对外开放，加快构建开放型经济新体制，增强经济社会发展活力和动力，推动形成全面开放新格局，为我国经济发展注入新动能。

二、经济发展

2.1工业发展

(1)推进工业结构战略性调整，优化产业链布局，重点发展高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业，提升传统产业技术水平，促进工业转型升级。加大科技创新投入，鼓励企业研发具有自主知识产权的核心技术，提高产业核心竞争力。

(2)加强工业园区建设，提升园区基础设施配套水平，优化产业布局，推动产业链上下游企业集聚发展，形成产业集群效应。实施绿色制造工程，推广清洁生产技术，提高资源利用效率，减少污染物排放，实现绿色发展。

(3)强化企业主体地位，支持企业做大做强，鼓励企业兼并重组，提升企业规模和竞争力。完善产业政策体系，加大对重点产业和企业的扶持力度，优化营商环境，激发市场活力，推动工业经济持续健康发展。

2.2农业现代化

(1)推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，发展绿色生态农业、优质高效农业，提高农业综合生产能力。加大农业科技创新力度，推广现代农业技术，提高农业科技贡献率。

(2)加强农业基础设施建设，改善农田水利条件，提升耕地质量，提高农业抗风险能力。发展适度规模经营，培育新型农业经营主体，推广家庭农场、合作社等经营模式，提高农业组织化程度。

(3)强化农产品质量安全监管，建立健全农产品质量安全追溯体系，提高农产品质量安全水平。加强农业品牌建设，培育一批具有地方特色和竞争力的农产品品牌，提升农产品市场竞争力。同时，注重农村一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道，促进农民增收致富。

2.3服务业提升

(1)加快发展现代服务业，重点培育壮大生产性服务业和生活性服务业，推动服务业与制造业、农业等产业