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研究报告

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内蒙古自治区包头市昆都仑区友谊大街街道国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与基本原则

1.1.指导思想

(1)本规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署，深入实施创新驱动发展战略，加快构建新发展格局，推动高质量发展，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，推动经济社会持续健康发展。

(2)在指导思想方面，我们强调坚持以人民为中心的发展思想，着力解决发展不平衡不充分的问题，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。我们要紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动形成全面开放新格局。

(3)本规划将坚定不移贯彻新发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动形成全面开放新格局。我们要深入推进供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，提升产业链供应链现代化水平，推动经济高质量发展。同时，我们要加强和创新社会治理，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，努力创造安全稳定的社会环境，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标奠定坚实基础。

2.2.基本原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

(2)坚持新发展理念，推动质量变革、效率变革、动力变革，着力构建现代化经济体系，加快形成绿色发展方式和生活方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(3)坚持全面深化改革，发挥中国特色社会主义制度优势，加快完善社会主义市场经济体制，深化各领域改革，破除制约发展的体制机制障碍，不断增强发展的动力和活力。同时，要坚持以法治保障规划实施，确保各项工作依法有序推进。

3.3.发展目标

(1)到2025年，实现地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到XX万元。产业结构更加优化，高新技术产业、战略性新兴产业增加值占GDP比重达到XX%，服务业增加值占GDP比重达到XX%，农业现代化水平显著提高。

(2)城乡居民收入水平稳步提高，城乡居民人均可支配收入分别达到XX万元和XX万元。就业形势保持稳定，城镇新增就业XX万人以上，登记失业率控制在XX%以内。教育、卫生、文化、体育等社会事业全面进步，人民生活品质显著提升。

(3)生态环境质量持续改善，单位GDP能耗和污染物排放量进一步下降，森林覆盖率提高到XX%，空气质量优良天数比例达到XX%。全面完成节能减排和生态环境保护目标任务，构建绿色、循环、低碳发展的现代化经济体系。

二、经济发展

1.1.工业发展

(1)工业发展方面，将重点推进产业结构优化升级，加快形成以先进制造业为支撑、现代服务业为配套、现代农业为基础的现代产业体系。通过加大科技创新力度，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，提升产业链供应链现代化水平。

(2)依托本地资源优势，重点发展高端装备制造、新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业，打造一批具有国际竞争力的产业集群。同时，支持企业加强技术研发，提升产品附加值，推动产业链向高端延伸。

(3)强化企业主体地位，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力。加强产学研合作，推动科技成果转化，培育一批具有核心竞争力的创新型企业。此外，优化营商环境，降低企业运营成本，激发市场活力，为工业发展提供有力支撑。

2.2.服务业发展

(1)服务业发展方面，将着力提升服务业发展质量和效益，优化服务业结构，加快发展现代物流、电子商务、金融服务、文化创意等现代服务业，推动服务业与制造业深度融合，形成服务型制造新优势。

(2)加强服务业基础设施建设，提升信息网络、物流配送、金融服务等公共服务水平，打造一批具有区域影响力的服务业集聚区。同时，鼓励企业拓展服务领域，提升服务水平，培育一批具有国际竞争力的服务品牌。

(3)优化服务业人才培养体系，加强职业技能培训，提高服务人员素质。通过政策引导和资金支持，鼓励社会资本投入服务业，激发服务业发展活力，推动服务业成为经济增长的重要引擎。

3.3.农业现代化

(1)农业现代化方面，将实施农业供给侧结构性改革，推进农业绿色发展，提高农业综合生产能力。通过推广现代农业技术，提升农业机械化水平，加强农田水利基础设施建设，实现农业资源节约和环境保护。

(2)优化农业产业结构，发展特色农业、生态农业和高效农业，提高农产品质量和附加值。加