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研究报告

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内蒙古自治区赤峰市敖汉旗古鲁板蒿乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.规划背景与意义

(1)随着我国经济社会发展的不断深入，内蒙古自治区赤峰市敖汉旗古鲁板蒿乡正处于一个重要的历史发展阶段。在“十四五”时期，面对国内外发展环境的新变化和新挑战，敖汉旗古鲁板蒿乡国民经济和社会发展面临着前所未有的机遇。规划背景的深入分析，旨在明确当前发展阶段的特点和面临的挑战，为制定科学合理的发展规划提供依据。

(2)本规划背景的制定，充分考虑了敖汉旗古鲁板蒿乡的实际情况，包括资源禀赋、产业结构、基础设施、生态环境、社会事业等多个方面。通过对这些因素的全面分析，旨在揭示敖汉旗古鲁板蒿乡国民经济和社会发展的内在规律，为未来五年的发展提供科学指导。

(3)规划背景的深入分析，对于敖汉旗古鲁板蒿乡来说具有重要的意义。首先，有助于明确发展目标，确保规划实施的方向性；其次，有助于优化资源配置，提高发展效率；最后，有助于增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，推动敖汉旗古鲁板蒿乡实现高质量发展。

2.指导思想与发展原则

(1)本规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局和战略部署，坚定不移走中国特色社会主义道路，确保敖汉旗古鲁板蒿乡国民经济和社会发展始终沿着正确方向前进。

(2)指导思想强调坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，充分发挥人民群众的主体作用，保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要。同时，坚持以改革开放为动力，激发市场活力和社会创造力，推动经济社会持续健康发展。

(3)发展原则方面，本规划明确提出要坚持创新驱动、绿色发展、协调发展、开放发展、共享发展的原则。创新驱动原则强调科技创新在发展中的核心地位，推动产业结构优化升级；绿色发展原则强调生态文明建设，促进人与自然和谐共生；协调发展原则强调区域协调、城乡融合发展，缩小发展差距；开放发展原则强调扩大对外开放，积极参与国际竞争与合作；共享发展原则强调发展成果由全体人民共享，不断增进民生福祉。

3.发展目标与战略任务

(1)本规划期内的总体发展目标是，将敖汉旗古鲁板蒿乡建设成为经济繁荣、生态优美、社会和谐、人民幸福的现代化新型乡镇。具体目标包括：地区生产总值年均增长8%以上，居民人均可支配收入年均增长9%，产业结构更加优化，农业现代化水平显著提高，工业转型升级取得重大进展，服务业成为经济增长的重要支柱。

(2)战略任务方面，重点实施以下五大战略：一是产业升级战略，通过发展现代农业、特色旅游业、现代物流业等，推动产业结构优化升级；二是创新驱动战略，加强科技创新，培育新兴产业，提高自主创新能力；三是绿色发展战略，强化生态环境保护，推动资源节约和循环利用，构建生态文明乡镇；四是开放合作战略，积极参与区域合作，扩大对外交流，提升对外开放水平；五是民生改善战略，加强社会保障体系建设，提高公共服务水平，促进社会公平正义。

(3)为实现上述目标，本规划提出了一系列具体措施和任务，包括加强基础设施建设，提高交通、能源和信息通信等基础设施的保障能力；优化城乡布局，推动城乡一体化发展；深化改革开放，激发市场活力和社会创造力；加强人才队伍建设，提高人才培养和引进质量；强化法治建设，维护社会和谐稳定。通过这些战略任务的有效实施，确保敖汉旗古鲁板蒿乡国民经济和社会发展取得显著成效。

二、经济发展规划

1.产业结构优化升级

(1)敖汉旗古鲁板蒿乡产业结构优化升级的核心目标是实现从传统农业向现代农业的转型，提升第二产业的技术含量，以及发展壮大第三产业。为此，将重点发展特色农业，提高农业产业化水平，推进农业规模化、标准化、品牌化建设。

(2)在第二产业方面，将围绕当地资源优势，推动工业转型升级。具体措施包括：支持现有企业技术改造，提升产品附加值；培育新兴产业，如新能源、新材料等，打造新的经济增长点；加强工业园区建设，完善配套设施，吸引企业入驻。

(3)第三产业发展将注重服务业的多元化和服务质量提升。重点发展旅游业、现代物流业、金融服务、教育文化等服务业，通过举办特色旅游活动、打造物流园区、完善金融服务体系等手段，提升服务业的辐射力和带动力，从而推动整个乡域产业结构的优化升级。

2.农业现代化建设

(1)农业现代化建设是敖汉旗古鲁板蒿乡国民经济和社会发展的重要任务。为此，将着力推进农业生产方式转变，提高农业科技水平，加强农业基础设施建设，实现农业可持续发展。重点发展优质、高产、高效的现代农业，提高农产品市场竞争力。

(2)在推进农业现代化过程中，将实施以下措施：推广现代农业技术，提高农