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研究报告

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内蒙古自治区赤峰市敖汉旗牛古吐乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与总体要求

1.1立足新发展阶段

(1)新发展阶段是我国社会主义现代化建设进程中具有里程碑意义的战略部署，是全面建设社会主义现代化国家新征程的起点。敖汉旗牛古吐乡作为内蒙古自治区的重要组成部分，必须深刻理解新发展阶段的重要意义，紧密结合自身实际，主动融入国家战略，努力实现高质量发展。

(2)立足新发展阶段，敖汉旗牛古吐乡将坚定不移贯彻新发展理念，即创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这要求我们在推动经济发展的同时，更加注重人的全面发展、社会全面进步和自然全面保护，实现经济发展与生态环境的和谐共生。

(3)新发展阶段要求敖汉旗牛古吐乡加快构建新发展格局，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这将为敖汉旗牛古吐乡带来新的发展机遇，我们将抓住机遇，深化供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，推动经济高质量发展。

1.2贯彻新发展理念

(1)贯彻新发展理念，敖汉旗牛古吐乡将坚持以人民为中心的发展思想，着力解决发展不平衡不充分的问题，努力满足人民日益增长的美好生活需要。我们将通过改善民生、提高公共服务水平，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

(2)在创新发展方面，敖汉旗牛古吐乡将深入实施创新驱动发展战略，强化科技创新引领作用，加快科技成果转化，培育壮大新兴产业，推动传统产业转型升级，为经济社会发展注入新动力。

(3)绿色发展是敖汉旗牛古吐乡贯彻新发展理念的重要方面。我们将坚持生态优先、绿色发展，加强生态环境保护，推进生态文明建设，推动形成绿色发展方式和生活方式，努力实现人与自然和谐共生。同时，我们将大力发展循环经济，提高资源利用效率，减少环境污染。

1.3坚持新发展格局

(1)坚持新发展格局，敖汉旗牛古吐乡将充分发挥自身区位优势，积极参与国内大循环，深化与周边地区的合作，构建开放型经济新体制。通过优化营商环境，吸引内外资企业投资，推动产业链供应链现代化，提升产业竞争力。

(2)在国内国际双循环相互促进方面，敖汉旗牛古吐乡将拓展对外贸易，加强与国际市场的联系，积极参与“一带一路”建设，推动形成全面开放新格局。同时，我们将发挥本地特色资源优势，发展特色出口产业，提升国际竞争力。

(3)新发展格局下，敖汉旗牛古吐乡将着力构建现代化经济体系，推动经济结构战略性调整，加快形成以创新驱动为核心的增长动力。我们将深化供给侧结构性改革，优化产业结构，提高经济质量效益，为实现高质量发展奠定坚实基础。

二、发展目标与战略布局

2.1发展目标

(1)敖汉旗牛古吐乡国民经济和社会发展的第十五个五年规划目标，旨在实现经济持续健康发展，人民生活水平显著提高，社会事业全面进步。具体目标包括地区生产总值年均增长8%以上，城乡居民人均可支配收入年均增长7%，城镇登记失业率控制在4%以内。

(2)在产业发展方面，目标是优化产业结构，提升产业竞争力。重点发展现代农业、特色旅游业、绿色能源产业和现代服务业，打造一批具有区域特色的产业集群。同时，推动传统产业转型升级，提高产业链现代化水平。

(3)在社会事业方面，目标是实现教育、医疗、文化、体育等公共服务均等化。提高教育质量，普及高中阶段教育，提升职业教育和技能培训水平。加强医疗卫生体系建设，提高医疗服务能力。丰富群众文化生活，提升全民体育素质，构建和谐宜居的乡村环境。

2.2战略布局

(1)敖汉旗牛古吐乡在“十四五”期间的战略布局将围绕“一核两翼三带”的发展格局展开。以乡村振兴战略为核心，强化农业现代化和新型城镇化两大支撑，打造沿河生态经济带、沿路产业经济带和沿山旅游经济带，形成多点支撑、多极发展的空间布局。

(2)在“一核”方面，重点建设以牛古吐乡为中心的综合性服务中心，提升公共服务水平，增强对周边地区的辐射带动能力。同时，加强基础设施建设，优化城乡规划，提升人居环境。

(3)“两翼”战略布局包括农业现代化和新型城镇化。农业现代化方面，将推广现代农业技术，发展特色农业，提高农业综合生产能力。新型城镇化方面，则注重提升城镇品质，完善城镇功能，吸引人口集聚，形成宜居宜业的新型城镇体系。

2.3发展重点

(1)敖汉旗牛古吐乡“十四五”期间的发展重点将聚焦在以下几个方面：一是强化现代农业建设，推进农业供给侧结构性改革，发展高效节水灌溉，提高农业科技水平，培育壮大新型农业经营主体，推动农业产业化、规模化发展。二是加快新型城镇化进程，提升城镇基础设施建设水平，优化城镇空间布局，增强城镇综合承载能力，促进城乡融合发展。

(2)发展重点还包括推进生态文明建设，加强生态环境保护，实施生态修复工程，提升生态系统的稳定性和服务功能。同时，推广绿色生产生活方式，发展循环