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研究报告

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内蒙古自治区赤峰市翁牛特旗海日苏镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想和发展目标

1.1指导思想

(1)本规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于内蒙古工作的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

(2)我们将坚持以人民为中心的发展思想，着力解决发展不平衡不充分的问题，推动高质量发展，促进共同富裕。紧紧围绕建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现经济持续健康发展。同时，强化民生保障，促进社会公平正义，努力满足人民群众日益增长的美好生活需要。

(3)在规划实施过程中，我们将坚持新发展理念，深化供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，推动产业转型升级。加强创新驱动，提升科技创新能力，培育壮大新兴产业，加快发展现代服务业，推动传统产业优化升级。同时，加强生态环境保护，推进绿色发展，确保经济社会发展与生态环境保护的协调统一。

1.2发展目标

(1)本规划期（2021-2025年），翁牛特旗经济社会发展目标设定为：地区生产总值年均增长8%以上，规模以上工业增加值年均增长8%以上，固定资产投资年均增长8%以上，社会消费品零售总额年均增长8%以上，城乡居民人均可支配收入年均增长8%以上。

(2)推动产业结构优化升级，重点发展新能源、新材料、装备制造等战略性新兴产业，提升传统产业竞争力。力争到2025年，新能源产业产值达到100亿元，新材料产业产值达到50亿元，装备制造业产值达到30亿元。同时，提高农业现代化水平，推进农村一二三产业融合发展，力争到2025年，农业总产值达到60亿元。

(3)加强基础设施建设，提升交通、能源、通信等基础设施保障能力。到2025年，实现高速公路、铁路、机场等综合交通网络全覆盖，电力供应能力达到1000万千瓦，4G/5G网络实现城乡全覆盖。同时，加大生态环境保护力度，实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，确保生态环境质量持续改善。

1.3发展原则

(1)本规划实施过程中，将坚持以下发展原则：

（1）坚持生态优先、绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，严守生态保护红线，推动经济社会发展与生态环境保护和谐共生。

（2）坚持创新驱动、转型升级。强化科技创新引领，推动产业结构优化升级，培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力，加快新旧动能转换。

（3）坚持以人为本、共享发展。始终把人民放在心中最高位置，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力实现全体人民共同富裕。

（2）具体来说，发展原则包括：

（1）坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于内蒙古工作的重要讲话和指示批示精神。

（2）坚持以人民为中心的发展思想，着力解决发展不平衡不充分的问题，推动高质量发展，促进共同富裕。

（3）坚持新发展理念，深化供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，推动产业转型升级，提高经济发展质量和效益。

（3）此外，发展原则还包括：

（1）坚持依法行政，加强法治建设，维护社会公平正义，保障人民群众合法权益。

（2）坚持改革开放，深化重点领域和关键环节改革，扩大对外开放，激发市场活力和社会创造力。

（3）坚持党的领导，加强党的建设，确保规划实施过程中的正确方向和强大动力。

二、经济发展

2.1工业发展

(1)本规划期，翁牛特旗工业发展将紧紧围绕国家战略和自治区产业发展方向，以新型工业化为主导，以产业链延伸和产业集群发展为抓手，着力提升工业发展质量和效益。重点发展新能源、新材料、装备制造等战略性新兴产业，加快传统产业转型升级，推动工业经济高质量发展。

(2)在新能源产业方面，将依托丰富的风能、太阳能资源，积极发展风电、光伏发电，力争到2025年，新能源产业产值达到100亿元，成为翁牛特旗新的经济增长点。同时，加强新能源技术研发和推广应用，推动新能源产业链上下游协同发展。

(3)在新材料产业方面，将依托现有产业基础，重点发展高性能金属材料、新型建筑材料、高性能纤维等，推动新材料产业向高端化、精细化、绿色化方向发展。通过引进先进技术和设备，提升企业核心竞争力，培育一批具有国际影响力的新材料企业。

2.2农业现代化

(1)翁牛特旗农业现代化建设将立足资源禀赋和区域特点，以农业供给侧结构性改革为主线，推进农业绿色生产、优质高效和可持续发展。重点发展绿色、有机、特色农业，提升农产品品质和附加值，打造区域农业品牌。

(2)加强农