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研究报告

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广东省肇庆市怀集县冷坑镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与基本原则

1.1指导思想

(1)怀集县冷坑镇国民经济和社会发展第十五个五年规划的指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对广东工作系列重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持推动高质量发展，加快构建新发展格局。

(2)规划强调坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，推动经济社会发展全面绿色转型，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。要深化供给侧结构性改革，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。要坚持以改革创新为根本动力，激发全社会创新创造活力，增强内生发展动力。

(3)规划明确提出，要坚定不移贯彻新发展理念，推动高质量发展，着力提高发展质量和效益，加快构建现代化经济体系。要深化“放管服”改革，优化营商环境，激发各类市场主体活力，推动经济持续健康发展。要着力推进城乡区域协调发展，加强基础设施建设，提升公共服务水平，促进经济社会全面进步。同时，要加强和创新社会治理，保障和改善民生，促进社会公平正义，确保人民安居乐业。

1.2基本原则

(1)怀集县冷坑镇国民经济和社会发展第十五个五年规划遵循以下基本原则：坚持党的全面领导，确保规划实施与党中央决策部署保持高度一致；坚持以人民为中心，始终把人民利益放在首位，努力满足人民日益增长的美好生活需要；坚持新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展；坚持改革开放，以改革促发展，以开放促改革，不断增强发展动力和活力；坚持创新驱动，强化科技创新引领作用，加快构建以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

(2)规划实施中，要坚持问题导向，聚焦制约冷坑镇发展的突出问题，精准施策，切实解决制约发展的瓶颈问题。要注重系统观念，统筹兼顾，协调推进经济社会发展各领域工作，形成整体合力。坚持法治思维，依法规划、依法行政、依法管理，确保规划实施在法治轨道上运行。同时，要注重资源节约和环境保护，推动绿色发展，实现经济社会发展与生态环境保护的协调统一。

(3)规划编制和实施过程中，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加强宏观调控，优化政府管理和服务。要广泛凝聚共识，充分发挥各方面的积极性、主动性和创造性，形成推动规划实施的强大合力。坚持底线思维，增强忧患意识，有效防范和化解各类风险挑战，确保规划目标任务的顺利实现。

1.3发展目标

(1)怀集县冷坑镇国民经济和社会发展第十五个五年规划的发展目标旨在实现经济社会全面进步，具体目标如下：地区生产总值年均增长8%以上，人均GDP达到或超过全省平均水平；产业结构进一步优化，高新技术产业、现代服务业等新兴产业比重显著提高；基础设施建设取得重大进展，交通、能源、信息等基础设施全面覆盖，互联互通水平显著提升；生态环境质量持续改善，森林覆盖率稳定在65%以上，空气质量达到国家二级标准；居民收入水平稳步提高，城乡居民人均可支配收入年均增长8%以上，贫困人口实现脱贫致富；社会事业全面进步，教育、医疗、文化、体育等公共服务水平显著提高，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

(2)发展目标还包括：推动新型城镇化建设，提高城镇化率，提升城镇品质和功能，打造宜居宜业宜游的城镇环境；深化改革开放，营造良好的营商环境，激发市场活力和社会创造力，提高对外开放水平；加强人才队伍建设，实施人才强镇战略，培养造就一支高素质的专业技术人才队伍；推进社会治理现代化，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，构建共建共治共享的社会治理格局；加强党的建设，提高党的执政能力和领导水平，为冷坑镇经济社会发展提供坚强政治保证。

(3)规划还设定了以下具体发展目标：推动农业现代化，提高农业综合生产能力，促进农业增效、农民增收；加强生态文明建设，推进绿色发展，构建美丽冷坑；深化供给侧结构性改革，提升产业链水平，打造具有竞争力的产业集群；加强科技创新，推动科技成果转化，提高自主创新能力；强化民生保障，提高社会保障水平，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。通过以上目标的实现，力争把冷坑镇建设成为经济繁荣、社会和谐、生态优美、人民幸福的现代化城镇。

二、经济发展战略

2.1产业发展战略

(1)怀集县冷坑镇产业发展战略将聚焦产业转型升级和产业链