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水土保持方案

一、方案编制的前期基石：调查与评估

任何一个科学有效的水土保持方案，都必须建立在充分的调查研究和客观评估的基础之上。这一阶段的工作质量，直接决定了后续方案的针对性和可行性。

首先，要对项目区的自然环境背景进行全面勘察。这包括地形地貌特征，如坡度、坡长、地貌类型等，这些是影响水土流失强度的重要因素；土壤类型、质地、厚度及抗蚀性，直接关系到土壤的可蚀性和防治措施的选择；气候条件，特别是降雨量、降雨强度及其时空分布，是水土流失的主要驱动力；植被覆盖状况，包括现有植被类型、覆盖率、生物量等，植被是天然的水土保持屏障，其现状是制定植被恢复措施的依据。

其次，项目自身的特点是调查的核心。项目的性质、规模、建设内容、施工工艺、总平面布置等，决定了扰动地表的方式、范围和强度。施工组织方式，如施工时序、弃渣（土、石、料）的产生量与堆放方式、取土（料）场和弃渣场的选址等，都是可能造成严重水土流失的关键环节，必须详细摸清。

在充分调查的基础上，进行水土流失预测与评估是重中之重。要科学预测项目建设过程中可能造成的水土流失面积、流失量，分析水土流失的主要区域、时段和危害程度。同时，对项目区现有的水土保持设施及其防治效果进行评估，明确项目建设新增的水土流失防治责任范围和防治重点。只有将这些底数摸清，方案才能有的放矢。

二、防治目标的科学设定：量化与可达

水土保持方案的防治目标是方案编制的灵魂，它为整个防治工作指明了方向。目标设定应遵循“预防为主、保护优先”的原则，结合项目区的自然条件、项目特点以及国家和地方相关的法律法规、技术标准，做到科学合理、明确具体、可量化、可考核。

通常，防治目标包括总体目标和具体指标。总体目标是对项目水土流失防治工作期望达到的总体效果的概括，如“有效控制项目建设可能造成的水土流失，保护项目区生态环境，确保项目建设与生态保护协调发展”。

具体指标则更为细化和量化，主要包括：水土流失治理度，即项目防治责任范围内水土流失面积治理的百分比；土壤流失控制比，即项目建设区内允许土壤流失量与治理后的平均土壤流失量之比；渣土防护率，即项目防治责任范围内弃土弃渣得到有效防护的百分比；林草植被恢复率，即项目防治责任范围内林草植被恢复的面积占可恢复林草植被面积的百分比；林草覆盖率，即项目防治责任范围内林草植被面积占总面积的百分比。此外，还可能包括扰动土地整治率、植被恢复系数等。这些指标的设定，既要体现对生态环境的严格保护要求，也要考虑项目的实际情况和经济可行性，避免目标过高难以实现或目标过低起不到防治作用。

三、防治措施体系的构建：综合与精准

水土保持防治措施体系的构建是方案的核心内容，应坚持“因地制宜、因害设防、综合治理、注重实效”的原则，形成工程措施、植物措施与临时措施相结合，坡面治理与沟道治理相结合，局部防治与区域防治相结合的综合防护体系。

工程措施是防治水土流失的基础和骨架，主要通过改变微地形、拦蓄径流、排导洪水、稳定边坡等方式发挥作用。例如，在弃渣场修建挡渣墙、截排水沟、沉沙池；在开挖坡面实施削坡开级、浆砌石护坡或喷播绿化；在施工便道两侧设置排水沟等。工程措施的设计必须安全可靠，符合相关技术规范。

植物措施是水土保持的长效措施，也是改善生态环境、恢复植被的根本途径。应根据项目区的立地条件，选择适宜的乡土树种、草种，采用科学的配置方式进行植被建设。例如，在边坡进行喷混植生或植生袋绿化，在弃渣场顶面覆土后种植乔木、灌木和草本植物，形成立体植被结构，既能有效防治水土流失，又能美化环境，提高生态效益。植物措施的选择要注重其生态适应性和水土保持功能。

临时措施是在项目施工期间，为防止施工过程中产生的水土流失而采取的过渡性防护措施，具有时效性强、见效快的特点。如施工场地周边设置临时挡土埂、编织袋装土挡墙，裸露地表及时覆盖防尘网或无纺布，施工便道临时洒水降尘等。临时措施必须与主体工程施工进度紧密结合，做到“施工前有防护，施工中有控制，施工后有恢复”。

在构建防治措施体系时，要特别注意措施的针对性和系统性。不同的流失区域（如开挖面、弃渣场、取土场、施工营地等）有不同的流失特点，应采取不同的防治措施组合。同时，各项措施之间要相互衔接、相互补充，形成完整的防护网络，确保从源头上控制水土流失。

四、方案实施的保障机制：责任与管理

一个再好的水土保持方案，如果得不到有效实施，也只是一纸空文。因此，必须建立健全方案实施的保障机制。

首先，要明确水土流失防治责任。按照“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁治理”的原则，落实项目法人为水土流失防治的责任主体。方案中应明确建设单位、施工单位、监理单位在水土保持工作中的具体职责和义务。

其次，要制定详细的施工组织设计和进度安排。水土保持措施的实施应纳入项目总体施工计划，与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。对于弃渣