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研究报告

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内蒙古自治区包头市昆都仑区阿尔丁大街街道国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与基本原则

1.1.指导思想

(1)本规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于内蒙古工作的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，紧密结合昆都仑区实际，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动高质量发展，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

(2)本规划坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。强化创新驱动，加快科技自立自强，推进关键核心技术攻关，强化企业创新主体地位，激发全社会创新活力。推动产业结构优化升级，加快构建现代产业体系，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业，推动产业链供应链优化升级。坚持绿色发展，推进生态文明建设，加强生态环境保护，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。坚持开放发展，积极参与共建“一带一路”，推动更高水平对外开放，打造开放型经济新体制。坚持共享发展，着力解决发展不平衡不充分问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

(3)本规划坚持党的全面领导，加强党对经济工作的集中统一领导，确保党中央决策部署在昆都仑区得到全面贯彻落实。坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，保障和改善民生，促进社会公平正义，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。坚持全面依法治国，深入推进依法行政，加强法治政府建设，提高社会治理法治化水平。坚持统筹兼顾，加强顶层设计，强化战略思维，增强工作的前瞻性、系统性、协同性，确保规划目标的实现。

2.2.基本原则

(1)本规划遵循坚持和发展中国特色社会主义的基本原则，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，紧密结合昆都仑区实际情况，确保规划与国家战略相一致，与区域发展战略相协调。坚持党的领导，确保规划实施过程中党的领导地位不动摇，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的根本利益放在首位，充分尊重人民主体地位，保障和改善民生，促进社会公平正义，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。规划实施过程中，注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力，推动经济社会发展。

(3)坚持新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。注重创新驱动，强化科技创新，推动产业结构优化升级，加快构建现代产业体系。坚持绿色发展，推进生态文明建设，加强生态环境保护，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。坚持开放发展，积极参与共建“一带一路”，推动更高水平对外开放，打造开放型经济新体制。坚持共享发展，着力解决发展不平衡不充分问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

3.3.发展目标

(1)到2025年，昆都仑区将实现地区生产总值年均增长8%以上，经济总量突破XXX亿元。产业结构更加优化，战略性新兴产业增加值占比达到30%以上，服务业成为经济增长主要驱动力。工业增加值年均增长7%，其中高技术产业增加值年均增长10%。

(2)城乡居民人均可支配收入分别达到XXX元和XXX元，城乡居民收入差距持续缩小，全体居民生活水平稳步提高。社会事业发展取得显著成效，教育、卫生、文化、体育等领域公共服务水平大幅提升，基本公共服务均等化水平明显提高。

(3)生态环境质量显著改善，单位GDP能耗和主要污染物排放量大幅下降，森林覆盖率提高到40%以上，城市空气质量优良天数比例达到90%以上。新型城镇化建设取得新突破，城市基础设施和公共服务设施进一步完善，城乡融合发展取得实质性进展，形成城乡融合发展新格局。

二、经济发展规划

1.1.工业发展

(1)本规划将推动昆都仑区工业转型升级，加快构建以先进制造业为主体的现代工业体系。重点发展新能源、新材料、电子信息、生物医药等战略性新兴产业，培育壮大主导产业，提升产业链水平。加强技术创新，支持企业加大研发投入，提高核心竞争力，打造一批具有国际影响力的产业集群。

(2)加快推进工业园区建设，优化产业布局，提升园区承载能力。实施园区基础设施提升工程，完善园区公共服务设施，打造绿色、智能、高效的现代化园区。推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模经济，形成一批具有较强竞争力的企业集团。

(3)强化产业链供应链协同，推动产业链上下游企业加强合作，形成优势互