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研究报告

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内蒙古自治区赤峰市敖汉旗萨力巴乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展战略

(1)萨力巴乡国民经济和社会发展第十五个五年规划将以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。重点围绕提高经济发展质量和效益，优化经济结构，推动城乡融合发展，加强生态文明建设，保障和改善民生，促进社会公平正义，加快构建现代化经济体系。

(2)在发展战略方面，萨力巴乡将紧紧围绕“一、二、三”产业发展格局，即以农业为基础，以工业为主导，以服务业为支撑，推动产业结构优化升级。具体而言，要加快农业现代化步伐，提升农产品质量和效益；推动工业转型升级，培育壮大新兴产业；大力发展现代服务业，提高服务业在国民经济中的比重。同时，要充分发挥区位优势，加强与周边地区的合作，形成区域发展合力。

(3)萨力巴乡将深入推进创新驱动发展战略，强化科技创新对经济社会发展的支撑作用。加大科技创新投入，培育一批具有核心竞争力的创新型企业，推动科技成果转化。同时，要注重人才队伍建设，加强人才培养和引进，为经济社会发展提供强有力的人才保障。此外，还要加强法治建设，营造良好的营商环境，为经济社会发展提供有力的法治保障。

1.2发展目标

(1)萨力巴乡第十五个五年规划发展目标设定为，实现地区生产总值年均增长8%以上，居民人均可支配收入年均增长9%以上，产业结构更加优化，农业现代化水平显著提高，工业转型升级取得实质性进展，服务业发展水平明显提升。同时，力争在科技创新、人才培养、生态文明建设、民生改善等方面取得显著成效。

(2)在经济发展方面，目标是到2025年，农业总产值达到XX亿元，粮食产量稳定在XX万吨以上，农民合作社覆盖率达到XX%；工业增加值年均增长10%，规模以上工业企业达到XX家，工业增加值占地区生产总值的比重达到XX%；服务业增加值占地区生产总值的比重达到XX%，服务业从业人员占比达到XX%。

(3)在社会事业发展方面，目标是实现教育现代化，提高义务教育质量，高中阶段教育毛入学率达到XX%；医疗卫生服务体系更加完善，每千人口拥有医疗卫生机构床位数达到XX张，基本实现医疗服务均等化；文化体育事业繁荣发展，文化设施覆盖率显著提高，群众体育活动广泛开展，人民群众精神文化生活更加丰富。

1.3发展原则

(1)萨力巴乡国民经济和社会发展第十五个五年规划将遵循以下原则：首先，坚持党的全面领导，确保规划实施与党的路线方针政策相一致。其次，坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民利益放在首位，促进全体人民共享发展成果。第三，坚持新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(2)在规划实施过程中，萨力巴乡将遵循以下原则：一是坚持创新驱动，以科技创新为核心，推动产业结构优化升级，提高经济发展质量和效益。二是坚持协调发展，推动城乡区域协调发展，促进经济社会全面进步。三是坚持绿色发展，加强生态环境保护，推进生态文明建设，实现人与自然和谐共生。四是坚持开放发展，积极参与国际交流合作，拓展开放型经济发展新空间。五是坚持共享发展，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

(3)此外，萨力巴乡还将遵循以下原则：一是坚持法治保障，依法行政，确保规划实施合法、合规。二是坚持底线思维，增强风险意识，提高防范化解重大风险的能力。三是坚持问题导向，聚焦发展中的突出矛盾和问题，有针对性地制定解决方案。四是坚持深化改革，破除制约发展的体制机制障碍，激发市场活力和社会创造力。五是坚持系统观念，统筹兼顾，推动各方面工作协同发展。

二、经济发展

2.1农业现代化

(1)萨力巴乡农业现代化建设将围绕提高农业生产效率、保障粮食安全、促进农民增收的目标，实施一系列措施。首先，推广现代农业技术，包括节水灌溉、测土配方施肥、病虫害综合防治等，提高作物产量和品质。其次，发展规模化、集约化经营，鼓励农民合作社和家庭农场发展，提高农业组织化程度。同时，加强农业基础设施建设，改善农田水利条件，提升农业抗风险能力。

(2)为了实现农业现代化，萨力巴乡将重点发展特色农业，培育优势产业，打造区域品牌。通过发展绿色、有机、生态农业，提高农产品附加值，拓宽农民增收渠道。此外，加强农业产业链建设，促进农产品加工、流通和销售，提高农业综合效益。同时，加强农业科技创新，引进和推广新品种、新技术，提升农业科技水平。

(3)萨力巴乡还将注重农业人才培养和引进，加强农村实用技术培训，提高农民科技素质。通过政