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研究报告

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内蒙古自治区赤峰市宁城县必斯营子乡政府国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与基本原则

1.1.指导思想

(1)指导思想方面，本规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古工作的重要指示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，加强统筹兼顾，推动经济社会持续健康发展。

(2)本规划将坚定不移贯彻新发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革为着力点，加快构建现代化经济体系。要深入推进供给侧结构性改革，优化产业结构，提高产业链水平，推动经济持续健康发展。同时，要注重解决发展不平衡不充分的问题，推动城乡区域协调发展，促进经济社会全面进步。

(3)本规划将坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高位置，切实保障和改善民生，不断提高人民生活水平。要着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加强社会保障体系建设，提高公共服务水平，促进教育、医疗、文化、体育等社会事业发展，努力让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

2.2.基本原则

(1)基本原则方面，本规划将坚持党的全面领导，确保党始终成为最高政治力量，充分发挥党在经济社会发展中的领导核心作用。要坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保规划实施与国家战略方向保持高度一致。

(2)本规划将坚持新发展理念，将创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿规划实施全过程，推动经济社会全面协调可持续发展。要坚持问题导向，聚焦发展中的突出矛盾和问题，有针对性地提出解决方案。

(3)本规划将坚持人民主体地位，始终把人民利益放在首位，尊重人民首创精神，发挥人民主体作用，保障人民共享发展成果。要坚持深化改革，破除体制机制障碍，激发全社会创新创业活力，推动经济社会持续健康发展。

3.3.发展目标

(1)发展目标方面，本规划旨在到2025年，实现地区生产总值、城乡居民人均可支配收入年均增长7%以上，经济总量和人均水平显著提升。产业结构更加优化，服务业比重明显提高，先进制造业和战略新兴产业成为经济增长的新引擎。

(2)社会事业全面发展，教育现代化取得重要进展，基本公共服务均等化水平明显提高，人民健康水平显著增强。城镇新增就业岗位持续增加，农村劳动力转移就业规模不断扩大，居民就业更加充分。生态环境质量稳步改善，资源利用效率大幅提高，生态文明建设取得重大进展。

(3)城乡融合发展取得显著成效，新型城镇化建设加快推进，农村基础设施和公共服务水平明显提升，城乡居民生活品质同步提高。全面深化改革，营商环境持续优化，创新驱动发展能力显著增强，对外开放水平不断提高，为地区经济社会持续健康发展奠定坚实基础。

二、经济发展规划

1.1.产业结构调整

(1)产业结构调整方面，将着力推动传统产业转型升级，加大对煤炭、钢铁、化工等传统支柱产业的改造提升力度，鼓励企业加大技术创新，提高资源利用效率和产品附加值。同时，积极培育新的经济增长点，重点发展新能源、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业，加快形成新的产业竞争优势。

(2)加快发展现代服务业，推动服务业与制造业深度融合，提升服务业在经济中的比重。重点发展金融、物流、信息技术、文化创意等现代服务业，打造一批具有区域特色的服务业集聚区。同时，加强旅游业发展，挖掘文化旅游资源，提升旅游服务水平，打造知名旅游品牌。

(3)推动农业现代化，优化农业产业结构，提高农业综合生产能力。大力发展现代农业，推广现代农业技术，提高农业生产效率和产品质量。加强农业产业化经营，培育壮大农业龙头企业，提高农业产业链水平。同时，加强农村电商发展，拓宽农产品销售渠道，增加农民收入。

2.2.农业现代化建设

(1)农业现代化建设方面，将大力推进农业生产方式转变，实施高标准农田建设，提升耕地质量，确保粮食安全和重要农产品有效供给。推广节水灌溉、测土配方施肥、病虫害综合防治等先进技术，提高农业生产效率。

(2)加强农业科技创新与推广，设立农业科技创新平台，引进和培育农业新品种、新技术，提升农业科技水平。推动农业机械化，提高农业生产机械化程度，减轻农民劳动强度，提升农业生产效率。同时，加强农业品牌建设，打造特色农产品品牌，提升农产品市场竞争力。

(3)推进农业产业结构调整，发展特色农业、绿色农业和生态农业，实现农业可持续发展。加强农村基础设施建设，改善农村生