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研究报告

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内蒙古自治区赤峰市翁牛特旗白音套海苏木乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想和发展目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，本规划将紧紧围绕新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建新发展格局，推动经济实现高质量发展。具体而言，我们要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，全面提升生态文明建设水平。

(2)本规划强调以人民为中心的发展思想，坚持以人民对美好生活的向往为目标，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。我们将紧紧围绕提高人民生活水平，加强社会保障体系建设，推动教育、医疗、文化、体育等公共服务均等化，不断满足人民日益增长的美好生活需要。同时，我们还将加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，为人民群众创造更加安全、舒适的居住环境。

(3)在实施过程中，本规划将坚持问题导向，着力解决发展不平衡不充分的问题，推动经济结构战略性调整，加快新旧动能转换，推动经济持续健康发展。我们将充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，深化改革开放，激发市场活力和社会创造力。同时，我们还将积极参与国际合作与竞争，拓展发展空间，推动形成全面开放新格局。

1.2发展目标

(1)发展目标方面，本规划旨在实现翁牛特旗白音套海苏木乡经济社会发展的全面进步。具体目标包括：经济持续健康发展，地区生产总值年均增长8%以上，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。产业优化升级，农业现代化水平显著提高，工业转型升级取得重大进展，服务业成为经济增长新引擎。

(2)社会事业全面进步，教育、医疗、文化、体育等公共服务水平显著提升，基本公共服务均等化取得明显成效。城乡居民生活水平稳步提高，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。生态文明建设成效显著，绿色发展理念深入人心，生态环境质量持续改善。

(3)城乡区域协调发展，新型城镇化建设取得重大进展，城乡基础设施互联互通，公共服务均等化水平不断提高。社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升，法治建设取得新成效，社会保持和谐稳定。全面深化改革，创新驱动发展，开放型经济新体制逐步完善，国际竞争力不断增强。

1.3发展战略

(1)发展战略方面，本规划将实施以下关键战略：

首先，是创新驱动发展战略。通过加大科技创新投入，强化企业创新主体地位，培育壮大高新技术企业，推动科技成果转化，提升产业核心竞争力。

(2)其次，是绿色低碳发展战略。坚持生态优先、绿色发展，加大生态环境保护力度，推进能源结构优化，发展循环经济，提高资源利用效率，构建绿色低碳的现代产业体系。

(3)最后，是开放合作发展战略。积极参与“一带一路”建设，拓展对外贸易，深化与周边地区的合作，吸引外资，推动形成全面开放新格局，提升翁牛特旗白音套海苏木乡的国际影响力。同时，加强区域合作，推动区域协调发展，实现互利共赢。

二、农业现代化和乡村振兴

2.1农业结构调整

(1)农业结构调整方面，将重点优化农业产业结构，提高农业生产效率和产品质量。通过推广现代农业技术，提升农业生产水平，实现农业由传统种植向高效、生态、安全的现代化农业转变。同时，加大特色农业、绿色农业、有机农业的发展力度，培育新型农业经营主体，提高农业市场竞争力。

(2)优化农业区域布局，根据当地资源禀赋和市场需求，合理划分农业生产功能区，发展区域特色农业。加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业抗风险能力。同时，推进农业产业化经营，促进农产品加工业、流通业与农业深度融合，提高农业产业链附加值。

(3)强化农业科技创新与推广，加大农业科技研发投入，培育和引进一批具有自主知识产权的农业新品种、新技术。加强农业科技人才队伍建设，提高农业科技服务水平。同时，加强农业品牌建设，打造具有地方特色的农产品品牌，提升农产品市场知名度和美誉度。

2.2乡村振兴战略实施

(1)乡村振兴战略实施方面，我们将以提升乡村整体发展水平为目标，推进乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。首先，加强乡村产业发展规划，培育壮大乡村特色产业，促进一二三产业融合发展，提高乡村经济综合竞争力。

(2)在人才振兴方面，我们将实施乡村人才培养计划，吸引各类人才返乡创业，加强乡村教育、医疗等公共服务体系建设，提升乡村居民素质，为乡村振兴提供人才保障。同时，加强乡村文化建设，传承和弘扬优秀传统文化，提升乡村文化软实力。

(3)生态振兴是乡村振兴的重要支撑。我们将加大生态保护力度，实施乡