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制造企业实施全面预算管理的困境和应对之策

摘要：随着我国社会经济的不断发展，制造企业在我国国民经济增长中发挥了重要作用，为市场的完善和升级奠定了良好的基础。随着市场竞争愈发激烈，制造企业为了提高经济效益，务必把握好全面预算管理的重要性，以便于实现资源最佳化配置、有效控制成本、防范和缓解各类风险，促进企业健康长远发展。基于此，本文首先阐述预算管理的基本特征和意义，探讨制造企业全面预算管理实施中存在的问题，如全面预算管理组织机构不完善、全面预算编制质量较低、全面预算执行流于形式等，最后提出几点应对策略。

关键词：制造企业；全面预算管理；困境；应对之策

引言

对于制造企业而言，全面预算管理涵盖了企业从生产到销售的每个环节，不仅涉及资金筹措和使用，还覆盖成本、销售和采购等方面的预算管理，目的在于保证企业在实现经营目标的过程中能够合理分配资源、有效控制风险。然而，有些制造企业在全面预算管理实施中，仍存在一些问题和不足，使得预算管理的开展不能发挥作用，没有实际效果。因此，制造企业要注重全面预算管理，重新分析实践中的问题，提出改进策略，保证全面预算管理实施到位。

一、全面预算管理的基本特征和意义

为了保证全面预算管理实施到位，制造企业应掌握其基本特征和意义。全面预算管理基本特征如下：

第一，全员参与。表明预算制定和监控既是管理层的责任，也需要全体员工的参与和配合，每个人都应对预算管理有所了解，在自身职责范围内承担相应的预算责任。

第二，全程管理。全面预算管理强调全程管理，即从预算编制、审批、执行等环节，都要进行持续管理和监控。这表明预算管理不是阶段性工作，而是一个持续不断的过程，需要及时发现问题并且调整。

制造企业全面预算管理的意义如下：

第一，资源合理配置。制造企业通过全面预算管理，可以科学、合理地配置企业资源，预算过程涉及对企业各项资源做好全面分析和评估，包含资金、原材料、人力资源等。通过预算分析，企业可及时确定各项资源的实际需求和供应情况，从而合理调配资源，保证其高效使用[1]。

第二，有效控制运营成本。全面预算管理能够帮助制造企业强化成本控制。通过制定科学的预算，可以掌握各项成本预算指标，在实际运营中做好严格的成本控制，能够快速发现和解决成本超支现象，减少一些不必要的成本支出，提升经济效益。

二、制造企业全面预算管理实施的问题分析

（一）全面预算管理组织机构不完善

在制造企业全面预算管理实施中，组织机构有待完善是难点。

第一，预算管理组织机构设定不完善。在许多制造企业中，预算管理组织机构被视为附属部门，而非战略管理关键部门。使得预算管理机构设置不科学、不合理，缺少独立性、权威性，不能实施全面预算管理相关任务、目标，影响预算管理的效率及质量。

第二，职责划分不明晰。预算管理包含多个部门和职能，如销售、生产、采购等。在很多制造企业中这些部门间职责划分不明晰，预算管理中出现责任推诿和沟通障碍等问题，难以将预算管理实施到位。

（二）全面预算编制质量较低

第一，目标设定不明确。在预算编制过程中，若制造企业未能设定清晰、具体的目标，预算编制就会丧失方向，使得预算编制结果与企业战略规划脱节，不能实现企业长期发展目标。

第二，数据收集不准确。全面预算编制需要依赖准确的数据。若数据收集不及时、数据质量有待提升，不能为预算编制提供支持，将影响预算编制质量。

第三，预算编制方法不合理。有些制造企业在预算编制时，未能根据预算项目基本特征，合理选取预算编制方法，长时间沿用固定预算法、增量预算法等，造成预算编制效率及质量较低，使得预算编制与执行脱节。

（三）全面预算执行流于形式

部分制造企业的全面预算执行流于形式。

第一，预算监督机制不完善。监控机制是制造企业全面预算执行到位的重要手段。然而，有些制造企业在监控机制方面存在不完善的问题。首先，部分制造企业缺少独立的监控机构或人员，造成监控工作不能规范、有效地开展。其次，部分制造企业缺少科学、合理的监控指标和方法，造成监控结果不准确、不全面。最后，部分制造企业缺少完善的监控信息共享机制，造成监控信息无法实时、动态地传递和利用，造成预算执行刚性不足[2]。

第二，预算分析流于形式。预算差异分析是预算执行监督的重要手段。有些制造企业忽视预算分析，未能定期选取合理的预算分析方法，没有收集准确、完整的数据，不能分析实际执行与预算差异情况，难以改进和优化，造成预算执行质量不佳。

第三，预算调整与控制不合规。有些制造企业在进行预算调整和控制时，未能遵循严格的程序和标准，造成预算调整不合规、预算控制不合规，容易出现超预算等现象。

（四）全面预算缺少信息技术支持

许多制造企业在预算管理信息化建设方面存在一些不足，影响预算管理效率及质量的提升。

第一，不少制造企业缺少充足的资金支持，使得信息化软硬件设施较为陈旧，不能满足预算管理