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研究报告

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2025年新疆维吾尔自治区和田地区于田县国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想和发展目标

1.1指导思想

(1)本规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展格局，推动高质量发展。

(2)指导思想强调坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，着力保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要。同时，坚持深化改革、扩大开放，推动形成全面开放新格局，加快构建新发展体制，激发市场活力和社会创造力。

(3)在指导思想中还明确提出，要推动经济高质量发展，优化经济结构，提升产业链水平，增强创新驱动发展能力，加快新旧动能转换。同时，要全面加强党的建设，坚定不移推进全面从严治党，加强党风廉政建设，提高党的建设质量，为经济社会发展提供坚强政治保证。

1.2发展目标

(1)到2025年，实现地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到全国平均水平。农业现代化水平显著提升，粮食产量稳定在XX万吨以上，特色农业产值占比达到XX%。工业转型升级取得明显成效，重点培育XX个以上优势产业集群，工业增加值年均增长XX%。

(2)城乡居民收入水平稳步提高，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入年均增长XX%以上。基本公共服务均等化水平显著提升，教育、医疗、文化、体育等公共服务资源均衡配置，社会保障体系更加完善，城乡居民基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险参保率均达到XX%以上。

(3)生态环境质量明显改善，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放量持续下降，森林覆盖率提高至XX%，草原植被盖度达到XX%。新型城镇化建设取得重大进展，城镇化率达到XX%，城市基础设施和公共服务设施更加完善。社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升，民族团结进步创建活动深入开展，社会和谐稳定。

1.3发展原则

(1)坚持稳中求进，突出高质量发展。在保持经济持续健康发展的同时，注重质量和效益，加快构建现代化经济体系，推动经济结构优化升级，实现经济持续健康发展。

(2)坚持以人民为中心，促进共同富裕。始终把人民放在心中最高位置，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，努力实现全体人民共同富裕。

(3)坚持改革创新，激发内生动力。全面深化改革，完善市场经济体制，增强创新驱动发展新动力，激发市场活力和社会创造力，加快构建开放型经济新体制，提升区域竞争力。

二、农业现代化建设

2.1提高农业生产效率

(1)加快推进农业科技进步，加大农业科技创新力度，推广农业先进适用技术，提高农业生产机械化水平。通过实施农业科技推广项目，提升农民科技素质，培养一批农业科技示范户，发挥科技在农业生产中的支撑作用。

(2)优化农业产业结构，发展特色农业，提高农产品附加值。重点发展特色林果业、设施农业、绿色有机农业等，推进农业规模化、标准化、品牌化生产，提高农产品市场竞争力。同时，加强农业产业链建设，促进农产品加工、流通、销售等环节的协同发展。

(3)加强农田基础设施建设，提高耕地质量和抗灾能力。实施高标准农田建设，改善灌溉条件，推广节水灌溉技术，提高水资源利用效率。加强农田防护林建设，提高耕地土壤保水保肥能力，增强农业抗风险能力。同时，加强农业环境保护，推进农业绿色发展。

2.2发展特色农业

(1)结合地区资源禀赋和市场需求，重点发展具有地方特色的农产品，如特色林果、特色蔬菜、特色畜牧等。通过政策引导和市场培育，打造一批特色农业品牌，提高产品附加值和市场竞争力。

(2)推动特色农业产业链延伸，发展农产品加工、包装、营销等环节，提高农业附加值。鼓励企业参与特色农业发展，支持农产品加工企业技术创新，提升产品品质和品牌形象。

(3)加强特色农业基础设施建设，改善生产条件，提高农业生产效率。实施特色农业基地建设项目，完善农业水利、道路交通、仓储物流等配套设施，为特色农业发展提供有力保障。同时，加强农业科技培训，提高农民科学种植、养殖水平，促进特色农业可持续发展。

2.3保障粮食安全

(1)坚持粮食安全底线思维，将保障粮食安全作为国民经济和社会发展的首要任务。实施粮食生产能力提升工程，通过科技兴农、节水灌溉、耕地质量提升等措施，确保粮食播种面积稳定，提高粮食产量。

(2)推进农业供给侧结构性改革，优化粮食产业结构，发展高产、优质、高效的粮食生产模式。加强粮食生产技术集成和推广，提高粮食单产和品质，满足人民群众对优质粮食产品的需求。

(3)完善粮食储备