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15条安全生产措施

一、总则

1.1制定目的

为全面强化安全生产管理，有效预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，维护生产经营活动正常秩序，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本单位实际，制定本15条安全生产措施。通过明确责任规范、细化操作流程、强化风险管控，构建全员参与、全过程覆盖、全方位落实的安全管理体系，切实提升本质安全水平。

1.2制定依据

本措施以《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《工贸企业重大生产安全事故隐患判定标准》等法律法规为核心，参照《安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）、《企业安全生产应急管理九条规定》等国家标准，并结合行业安全生产特点及本单位安全生产管理要求制定。

1.3适用范围

本措施适用于本单位各部门、各岗位及所有从业人员，包括正式员工、合同制员工、实习人员、外包服务人员及相关方作业人员。覆盖办公区域、生产车间、仓储场所、施工现场、特种设备作业、危险品管理、有限空间作业等所有生产经营活动及场所。

1.4工作原则

安全生产管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，遵循“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，建立“全员参与、分级负责、闭环管理、持续改进”的工作机制，确保安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人员。

二、组织机构与职责

2.1安全生产领导机构设置

2.1.1组织形式

企业成立安全生产委员会，作为安全生产工作的最高决策机构，由主要负责人担任主任，分管安全负责人担任副主任，成员包括各部门负责人、工会代表及技术骨干。委员会实行季度例会制度，特殊情况下可临时召开专题会议，研究解决安全生产重大问题。委员会下设办公室，设在安全生产管理部门，负责日常协调与事务处理。

2.1.2人员构成

安全生产委员会成员需具备3年以上相关行业安全管理经验，其中主要负责人需取得注册安全工程师资格，分管安全负责人需具备中级以上安全职称。委员会成员实行任期制，每届3年，可连选连任，人员变动需及时报备上级主管部门。

2.1.3主要职责

审定企业安全生产中长期规划和年度工作计划；审批安全生产投入预算；组织制定安全生产规章制度和操作规程；组织开展安全生产大检查和专项督查；研究决定安全生产事故的应急处置方案；监督安全生产责任制的落实情况；定期向职工代表大会报告安全生产工作情况。

2.2安全生产管理部门职责

2.2.1制度建设

安全生产管理部门负责组织制定、修订和完善安全生产规章制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、隐患排查治理制度、应急救援预案等，确保制度内容符合国家法律法规要求，并结合企业实际具有可操作性。制度修订需履行征求意见、合法性审查、发布培训等程序，每年至少开展一次制度适用性评估。

2.2.2监督检查

建立日常巡查、专项检查、季节性检查和节假日检查相结合的监督检查机制。日常巡查由安全员每日开展，重点检查作业现场安全条件、设备运行状态和人员操作行为；专项检查针对特定风险领域，如特种设备、危险化学品、有限空间等，每季度至少组织一次；季节性检查结合高温、雨雪、寒潮等天气特点提前部署；节假日检查重点排查值班值守和应急准备情况。检查结果需记录存档，对发现的问题实行闭环管理。

2.2.3应急管理

牵头组织制定生产安全事故应急救援预案，明确应急组织机构、职责分工、响应程序和处置措施，每年至少组织一次综合应急演练，每半年组织一次专项演练。建立应急救援队伍，配备必要的应急救援器材和装备，定期开展应急培训和技能考核。发生事故时，立即启动应急预案，协调开展抢险救援、人员疏散和事故调查，并按规定向上级主管部门报告。

2.3岗位安全生产责任

2.3.1管理层责任

企业主要负责人是安全生产第一责任人，对企业安全生产工作全面负责，保障安全生产投入的有效实施，定期听取安全生产工作汇报，及时解决重大安全问题。分管安全负责人协助主要负责人开展工作，具体负责安全生产日常管理，组织制定并落实安全生产措施，监督各部门履行安全职责。各部门负责人对本部门安全生产负直接责任，将安全生产纳入本部门工作计划，组织开展安全培训和隐患排查，确保本部门人员严格遵守安全规程。

2.3.2技术层责任

技术部门负责人负责安全技术管理，组织编制安全技术方案，参与新改扩建项目安全设施设计审查，推广应用安全新技术、新工艺、新设备。安全工程师负责提供安全技术支持，参与危险源辨识和风险评估，制定安全技术措施，指导开展安全培训和隐患整改。设备技术人员负责设备安全管理，制定设备维护保养计划，确保安全防护装置齐全有效，参与设备事故调查分析。

2.3.3操作层责任

班组长是班组安全生产第一责任人，负责组织班组安全