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研究报告

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河南省洛阳市孟津县麻屯镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)指导思想方面，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建新发展格局，推动高质量发展，努力实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标。

(2)我们将牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快构建现代化经济体系，推动经济高质量发展。紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，以供给侧结构性改革为主线，深化改革开放，加快新旧动能转换，推动产业结构优化升级，提高全要素生产率，增强经济发展的内生动力和抗风险能力。

(3)我们将坚定不移推进全面深化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，深化“放管服”改革，优化营商环境，激发各类市场主体活力。同时，强化政策支持，加大财政投入，完善社会保障体系，保障和改善民生，推动经济社会持续健康发展。在新时代新征程上，我们要紧密团结在党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

2.发展目标

(1)发展目标方面，我们将努力实现经济持续健康发展，到“十四五”末，地区生产总值年均增长6%以上，人均地区生产总值达到或超过全国平均水平。产业结构优化升级，高新技术产业、现代服务业成为经济增长的重要支柱。农业现代化水平显著提升，粮食生产能力稳定在较高水平，农民收入稳步增长。

(2)城乡发展协调推进，新型城镇化取得重大进展，城乡基础设施互联互通，公共服务均等化水平明显提高。生态环境质量持续改善，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放量大幅下降，森林覆盖率显著提升。人民生活水平全面提高，基本公共服务均等化水平明显提高，城乡居民收入差距逐步缩小，基本公共服务均等化水平明显提高。

(3)开放型经济新体制基本形成，对外贸易、对外投资、外汇储备等主要经济指标稳定增长，国际竞争力显著提升。科技创新能力显著增强，全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.5%以上，科技成果转化率显著提高。社会主义民主法治更加健全，社会主义核心价值观广泛弘扬，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

3.战略布局

(1)战略布局方面，我们将紧紧围绕国家战略定位，结合本地实际，实施“一核两翼、多点支撑”的发展战略。以中心城区为核心，构建现代服务业和先进制造业两大主导产业翼，培育壮大新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业。同时，在全县范围内布局多点支撑，形成以县城为核心，乡镇为节点，产业园区为载体的空间发展格局。

(2)我们将深化供给侧结构性改革，优化产业结构，提升产业链水平。重点发展高新技术产业、现代服务业和现代农业，推动产业向价值链高端延伸。加快传统产业转型升级，培育一批具有国际竞争力的龙头企业，形成一批特色鲜明、优势突出的产业集群。同时，强化科技创新，推动科技成果转化，提升产业核心竞争力。

(3)在城乡一体化发展方面，我们将坚持城乡融合发展，推进新型城镇化，加快乡村振兴。加强基础设施建设，提高城乡公共服务水平，实现城乡基础设施互联互通、公共服务均等化。深化农村改革，发展现代农业，促进农民增收致富。同时，加强生态环境保护，推动绿色发展，构建美丽宜居乡村。

二、产业发展

1.工业发展

(1)工业发展方面，我们将以提升产业链水平为核心，加快构建现代化工业体系。重点发展高端装备制造、新材料、新能源等战略性新兴产业，推动传统产业转型升级。加大科技创新力度，鼓励企业加大研发投入，培育一批具有核心竞争力的企业和产品。同时，优化产业布局，形成以工业园区为载体，产业链上下游协同发展的格局。

(2)我们将实施“强链、补链、延链”战略，着力解决产业链供应链中的薄弱环节。通过引进战略投资者、鼓励企业兼并重组等方式，提升产业链整体竞争力。加强产业链协同创新，推动产业链上下游企业共同研发、共同生产、共同销售，形成产业生态圈。此外，加强与国际先进水平的交流合作，引进国际先进技术和管理经验。

(3)在推动工业绿色发展方面，我们将严格执行环保法规，加大污染治理力度，推动工业生产向绿色低碳转型。推广清洁生产技术，提高资源利用效率，降低污染物排放。同时，鼓励企业采用循环经济模式，实现资源节约和环境保护。加强安全生产监管，确保工业生产安全稳定运行。通过