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研究报告

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河北省邢台市南宫市紫冢镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求和指导方针

1.指导思想

(1)指导思想方面，我们坚持新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对河北工作的重要指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

(2)我们将坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，全面深化改革，扩大高水平对外开放，加快构建新发展格局。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略目标，着力推进产业升级、创新驱动、绿色发展、民生改善、社会治理等各项工作，确保全面建设社会主义现代化国家新征程开好局、起好步。

(3)我们将全面加强党的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强党风廉政建设，深入推进反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高位置，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

2.发展目标

(1)发展目标方面，我们将实现地区生产总值年均增长6%以上，力争到2025年达到XX亿元。产业结构进一步优化，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达到XX%，传统产业转型升级取得显著成效。创新驱动发展取得新突破，研发投入强度达到XX%，高新技术企业数量翻一番。农业现代化水平显著提升，粮食产量稳定在XX万吨以上，农民收入持续增长。

(2)城乡融合发展取得重大进展，新型城镇化率达到XX%，常住人口城镇化率达到XX%。基础设施更加完善，高速公路、高速铁路、机场等重大交通项目建成投用，城乡供水供电、信息网络等基础设施互联互通。生态文明建设成效显著，空气质量持续改善，森林覆盖率提高到XX%，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放量大幅下降。

(3)民生福祉持续改善，就业形势保持稳定，城镇新增就业XX万人以上，农村劳动力转移就业XX万人。社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平明显提高，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。教育、医疗、文化、体育等社会事业全面发展，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。社会治理体系和治理能力现代化水平明显提高，社会大局和谐稳定。

3.基本原则

(1)基本原则方面，我们坚持党的领导，加强党对经济社会发展全局的领导，确保中央和省市的决策部署得到有效贯彻落实。坚持人民主体地位，始终把人民群众的利益放在首位，充分发挥人民群众的主体作用，推动发展成果更多更公平惠及全体人民。

(2)坚持新发展理念，把创新、协调、绿色、开放、共享作为发展的基本要求，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。坚持和完善社会主义基本经济制度，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，促进各类市场主体公平竞争，激发全社会创新创业活力。

(3)坚持深化改革，加快构建更加完善的市场经济体制，深化“放管服”改革，优化营商环境，推动政府职能转变，提高政府治理能力和水平。坚持扩大开放，积极参与国际经济合作与竞争，推动形成全面开放新格局。坚持依法治市，加强法治建设，维护社会公平正义，为经济社会发展提供有力法治保障。

二、经济发展规划

1.产业结构调整

(1)产业结构调整方面，我们将着力推进产业结构优化升级，加快形成以先进制造业为主导、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系。重点发展高端装备制造、新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业，培育新的经济增长点。同时，加快传统产业转型升级，推动钢铁、煤炭等传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。

(2)加强产业链供应链现代化建设，提升产业链供应链的稳定性和竞争力。推动企业技术创新，鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力。支持企业参与国际竞争与合作，提升产品附加值和市场竞争力。同时，加强产业链上下游企业合作，形成产业集群效应，提升产业整体竞争力。

(3)推动产业园区建设，打造一批具有国际竞争力的产业园区。优化产业布局，引导产业向优势区域集中，形成产业集聚效应。加强产业园区基础设施建设，提供优质服务，吸引更多优质企业和项目落户。同时，加强产业园区与科研院所、高校的合作，推动科技成果转化，提升产业创新能力。