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2025道路运输企业两类人员安全考核标准

一、总则

1.1目的与依据

为规范道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员（以下简称“两类人员”）安全考核工作，提升两类人员安全生产管理能力和责任落实水平，预防和减少道路运输安全生产事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《道路运输条例》《道路运输企业安全生产管理办法》等法律法规，以及交通运输部《道路运输安全生产考核管理规定》等规章，结合2025年道路运输行业发展新形势、新要求，制定本标准。

1.2适用范围

本标准适用于在中华人民共和国境内注册从事道路旅客运输、货物运输（包括危险货物运输、普通货物运输、货物专用运输等）、机动车维修检测、道路运输站场经营等业务的道路运输企业两类人员的安全考核。其他相关道路运输从业人员的考核可参照执行。

1.3基本原则

（1）依法依规原则：以国家法律法规和行业规章为依据，确保考核内容、程序、结果的合法性与权威性。

（2）客观公正原则：考核过程坚持标准统一、评价客观，避免主观臆断，确保公平公正。

（3）分类分级原则：根据企业类型（客运、货运、危货、维修等）、企业规模及两类人员岗位职责，设置差异化考核指标与标准。

（4）动态管理原则：结合行业技术进步、政策更新及企业安全管理实际，定期修订考核内容，实现考核标准的动态优化。

（5）注重实效原则：突出考核对两类人员履职能力的评价，强化结果应用，推动安全管理措施落地见效。

1.4考核定义

本标准所称两类人员安全考核，是指对道路运输企业主要负责人（包括法定代表人、实际控制人、分管安全生产负责人等）和安全生产管理人员（包括安全生产管理部门负责人、专职安全管理人员、各部门安全专员等）的安全生产知识、管理能力、履职行为及安全管理成效进行的综合评价。考核内容包括理论知识、实际操作、现场管理、应急处置等方面，采用量化评分与定性评价相结合的方式，形成考核结果并应用于人员履职评价、企业资质管理等环节。

二、考核对象与分类

2.1考核对象界定

2.1.1主要负责人范围

道路运输企业主要负责人是指对企业安全生产工作承担全面责任的个人，包括法定代表人、实际控制人以及分管安全生产的负责人。这些人员需确保企业安全生产体系的建立和运行，掌握国家相关法律法规，具备安全管理决策能力。例如，在客运企业中，主要负责人需对车辆安全检查、驾驶员培训、应急预案制定等负总责；在货运企业中，则需关注货物装卸安全、运输路线风险评估等。实际操作中，主要负责人需定期参加安全会议，审批安全投入，并监督隐患整改。其考核重点包括安全管理知识掌握程度、决策执行效果以及事故预防能力，确保企业整体安全目标实现。

2.1.2安全生产管理人员范围

安全生产管理人员是指企业中专职或兼职负责安全生产日常工作的专业人员，包括安全生产管理部门负责人、专职安全管理人员以及各部门的安全专员。这些人员直接参与安全检查、隐患排查、员工培训等具体事务，是安全管理的中坚力量。例如，在危险货物运输企业中，安全管理人员需监控危险品运输过程，确保合规操作；在普通货运企业中，则需维护车辆档案，组织安全演练。考核时，需评估其专业资质、现场管理能力和应急响应速度，如隐患整改率、培训覆盖率等指标，确保其能有效落实安全措施。

2.1.3特殊岗位人员

特殊岗位人员是指在道路运输企业中从事高风险或关键安全岗位的员工，如车辆调度员、监控中心操作员、维修技师等。虽然他们不属于两类人员，但其工作直接影响安全生产，因此在考核体系中需纳入考虑范围。例如，监控中心操作员需实时跟踪车辆动态，及时预警异常情况；维修技师需确保车辆技术状况良好，避免机械故障。考核时，需关注其专业技能、安全意识和操作规范性，如故障处理时效、安全操作记录等，确保这些岗位人员能有效支持整体安全管理。

2.2企业分类标准

2.2.1按运输类型分类

道路运输企业根据运输类型可分为客运企业、货运企业、危险货物运输企业、普通货物运输企业、货物专用运输企业等。不同类型企业的安全风险和管理重点存在显著差异，考核标准需据此调整。例如，客运企业侧重乘客安全、车辆维护和驾驶员管理，考核指标包括乘客伤亡率、车辆完好率；危险货物运输企业则需强调危险品特性管理、应急响应能力，考核指标如泄漏事故率、应急演练频次。分类时，需结合行业特点，设置针对性内容，确保考核贴合企业实际运营需求。

2.2.2按企业规模分类

企业规模可按资产总额、年营业收入、员工数量等指标划分为大型、中型、小型企业。大型企业资源充足，管理体系完善，考核重点在体系运行效果和持续改进；中型企业平衡资源与管理，考核侧重制度执行；小型企业资源有限，考核聚焦基础安全管理。例如，大型企业需定期提交安全报告，接受第三方审计；小型企业则侧重现场检查和培训实施。分类时，需考虑企业实际能力