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研究报告

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河北省张家口市桥西区东窑子镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想和发展目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，本规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对河北工作的重要指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动高质量发展，创造高品质生活，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

(2)本规划强调，要坚定不移贯彻新发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动经济社会发展全面绿色转型，加快形成绿色发展方式和生活方式，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。要坚持以人民为中心的发展思想，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，不断满足人民日益增长的美好生活需要，促进人的全面发展和社会全面进步。

(3)本规划明确提出，要深入推进改革开放，加快构建高水平社会主义市场经济体制，加快构建开放型经济新体制，持续增强发展动力和活力。要深化重点领域和关键环节改革，加强产权保护，激发各类市场主体活力，推动有效市场和有为政府更好结合。要积极参与全球经济治理体系改革和建设，推动更高水平对外开放，打造对外开放新高地。

1.2发展目标

(1)本规划提出的发展目标，旨在实现经济社会持续健康发展，构建现代化经济体系，提升人民生活水平。到2025年，地区生产总值预期达到XXX亿元，年均增长保持在XXX%以上。产业结构更加优化，服务业占比超过XXX%，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到XXX%。居民人均可支配收入预计达到XXX元，增长XXX%，城乡居民收入差距进一步缩小。

(2)在经济发展方面，重点推进产业转型升级，培育壮大新兴产业，加快传统产业改造提升。力争培育形成一批具有国际竞争力的产业集群，推动产业链向高端延伸。科技创新能力显著提升，研发投入强度达到XXX%，高新技术企业数量达到XXX家。同时，加强基础设施建设，提升城市功能品质，打造宜居宜业的城市环境。

(3)在民生保障方面，着力提高教育、医疗、养老、住房等公共服务水平。实现教育现代化，普及高中阶段教育，提高高等教育毛入学率。医疗卫生服务体系更加完善，基本医疗保障水平稳步提高，居民健康水平明显提升。加强社会保障体系建设，完善养老保险、失业保险、工伤保险等制度，确保人民群众基本生活得到保障。

1.3发展原则

(1)发展原则方面，本规划坚持以下原则：首先，坚持新发展理念，将创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿于经济社会发展的全过程，推动经济社会发展全面绿色转型，实现高质量发展。其次，坚持人民至上，始终把人民群众的根本利益放在首位，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

(2)第三，坚持问题导向，聚焦制约经济社会发展的突出矛盾和问题，有针对性地制定政策措施，推动解决发展中的不平衡不充分问题。同时，坚持系统观念，统筹兼顾，综合平衡，推动经济社会发展各方面协调发展。第四，坚持改革开放，以深化改革为动力，以扩大开放为途径，激发市场活力和社会创造力，推动经济社会持续健康发展。

(3)第五，坚持依法治区，加强法治建设，保障规划实施，确保各项工作依法有序进行。同时，强化规划的战略引领和刚性约束，确保规划目标的实现。此外，坚持科学规划，加强前瞻性研究，提高规划的科学性和可操作性，确保规划实施的有效性和可持续性。

二、农业现代化

2.1农业产业结构调整

(1)农业产业结构调整方面，将重点推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，提高农业综合效益和竞争力。通过发展特色农业、生态农业、设施农业等，推动农业由增产导向转向提质导向。加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，稳定粮食生产能力，保障国家粮食安全。

(2)加快发展绿色高效农业，推广节水灌溉、测土配方施肥等农业新技术，提高农业资源利用效率。同时，积极培育和发展农业产业化龙头企业，推动农业产业链向下游延伸，提高农业附加值。加大农业品牌建设力度，培育一批具有区域特色的农业品牌，提升农产品市场竞争力。

(3)优化农业产业结构，发展多元化、特色化的农业经营模式。鼓励发展家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，提高农业规模化、集约化水平。加强农业科技支撑，引进推广新品种、新技术，提高农业