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研究报告

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贵州省六盘水市水城县龙场乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展指导思想

（1）发展指导思想应紧密结合国家发展战略和地方实际情况，以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快形成全面开放新格局，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

（2）发展指导思想要强调以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，加快构建现代经济体系。要深入推进科技创新，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业，推动产业链供应链优化升级，提高经济发展的质量和效益。同时，要加强生态文明建设，推动绿色发展，保障人民群众生态环境权益，促进人与自然和谐共生。

（3）发展指导思想要突出深化改革扩大开放，加快完善社会主义市场经济体制，增强经济发展活力和内生动力。要深化“放管服”改革，优化营商环境，激发市场主体活力。要加强与国际市场的合作与交流，积极参与全球经济治理，提高我国在全球经济中的地位和影响力。同时，要坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民群众对美好生活的向往，推动社会事业全面进步，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

1.2发展原则

（1）发展原则应遵循科学发展、创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展的总体要求。在推动经济发展的同时，要注重经济、社会、环境等各个方面的协调发展，确保发展成果更多更公平惠及全体人民。坚持以科技创新为引领，加快新旧动能转换，推动经济结构战略性调整，提升发展质量和效益。

（2）发展原则要求坚持深化改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建高水平社会主义市场经济体制。推进政府职能转变，优化政府服务，激发市场活力和社会创造力。同时，要深入推进国有企业改革，完善现代企业制度，增强国有企业活力、控制力、影响力。

（3）发展原则强调坚持开放合作，积极参与全球经济治理，推动构建开放型世界经济。扩大高水平对外开放，推动贸易和投资自由化便利化，打造国际合作和竞争新优势。加强“一带一路”建设，深化与沿线国家的务实合作，推动形成全面开放新格局。同时，要注重风险防控，确保国家经济安全和社会稳定。

1.3发展目标

（1）发展目标设定为到“十五五”期末，地区生产总值年均增长达到预期目标，产业结构更加优化，创新能力显著增强，基础设施建设全面加强，生态环境质量明显改善，城乡居民生活水平持续提高。具体目标包括：实现农业现代化，提高农业生产效率和农产品质量安全水平；加快工业转型升级，培育壮大新兴产业，提高工业增加值；推动服务业创新发展，提升服务业发展质量和水平。

（2）发展目标要求实现新型城镇化，提高城镇化率和城镇化质量，完善城市功能，提升城市治理能力。到“十五五”期末，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入年均增长达到预期目标，城乡居民收入差距逐步缩小，社会保障体系更加完善。同时，推进教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业全面发展，提高人民群众的获得感和幸福感。

（3）发展目标强调加强生态文明建设，推动绿色发展，实施大气、水、土壤污染防治行动计划，提升生态系统质量和稳定性。到“十五五”期末，森林覆盖率、草原植被盖度等生态环境指标达到预期目标，主要污染物排放总量明显减少，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。此外，强化国家安全保障，维护国家安全和社会稳定。

二、优化经济发展结构

2.1推动产业结构调整

（1）推动产业结构调整，重点发展特色优势产业，加快构建现代产业体系。加大科技创新力度，培育一批具有核心竞争力的企业和产品，提升产业链水平。优先发展农业、制造业和现代服务业，优化三次产业结构，提高产业整体竞争力。通过政策引导和资金支持，推动传统产业转型升级，发展高技术产业和战略性新兴产业，实现产业结构的优化和升级。

（2）加快产业结构调整，要深入推进供给侧结构性改革，着力解决产能过剩、产品同质化等问题。加强产业链上下游协同，提升产业链供应链现代化水平，推动形成以创新为引领、以市场为导向的产业新体系。鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力，培育一批具有国际竞争力的企业。同时，加强产业链招商，引进一批高端项目，推动产业链向高端延伸。

（3）推动产业结构调整，要注重区域协调发展，发挥区域比较优势，形成区域产业特色。支持重点区域打造产业集聚区，提升产业集聚效应。加强区域间产业合作，推动产业链上下游企业协同发展，形成区域产业优势互补、共同发展的格局。同时，加强产业政策引导，优化产业