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研究报告

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贵州省贵阳市花溪区贵筑街道国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与基本原则

1.1.指导思想

(1)指导思想方面，本规划以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，紧紧围绕高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以人民为中心的发展思想，全面推进经济社会发展，努力实现经济持续健康发展、社会和谐稳定、人民生活水平不断提高。

(2)本规划将坚定不移贯彻新发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快构建现代化经济体系，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。通过深化供给侧结构性改革，优化经济结构，提升产业链水平，推动产业结构向中高端迈进，培育新的经济增长点，增强经济发展内生动力。

(3)同时，本规划将坚持以人民为中心的发展思想，关注民生福祉，加大对教育、医疗、文化、体育等社会事业的投入，提高公共服务水平，努力满足人民群众对美好生活的向往。通过加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保人民群众安居乐业，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

2.2.基本原则

(1)基本原则方面，本规划遵循以下原则：首先，坚持党的领导，确保党的路线方针政策在本地区得到全面贯彻和落实；其次，坚持发展是第一要务，着力推动经济社会发展，提高人民生活水平；第三，坚持全面协调可持续发展，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设；第四，坚持改革开放，进一步解放思想，激发市场活力和社会创造力；第五，坚持以人民为中心，始终把人民利益放在首位，努力实现全体人民共同富裕。

(2)在具体实施过程中，本规划将遵循以下原则：一是坚持问题导向，着力解决经济社会发展中的突出矛盾和问题；二是坚持底线思维，确保经济社会发展的安全稳定；三是坚持分类指导，根据不同地区、不同领域的实际情况，制定差异化的政策措施；四是坚持法治保障，依法行政，维护社会公平正义；五是坚持共建共享，发挥政府、市场、社会多元主体作用，共同推动经济社会发展。

(3)此外，本规划还将坚持以下原则：一是坚持改革创新，不断推进体制机制创新，激发内生动力；二是坚持绿色发展，强化生态保护，推动形成绿色发展方式和生活方式；三是坚持开放合作，积极参与国际交流与合作，提升对外开放水平；四是坚持共享发展，关注弱势群体，缩小区域、城乡、群体之间的发展差距；五是坚持廉洁高效，加强党风廉政建设，提高政府治理能力和水平。通过这些原则的贯彻落实，确保本规划目标的实现。

3.3.发展目标

(1)发展目标方面，本规划旨在实现以下目标：首先，经济持续健康发展，地区生产总值年均增长达到预期目标，产业结构优化升级，创新能力显著增强，形成具有竞争力的现代产业体系。其次，人民生活水平显著提高，城乡居民收入稳步增长，就业形势稳定，社会保障体系更加完善，公共服务均等化水平明显提升。最后，生态文明建设取得重大进展，生态环境质量明显改善，资源利用效率大幅提高，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

(2)具体目标包括：到2025年，地区生产总值达到XX亿元，人均地区生产总值达到XX万元；三次产业结构调整为XX：XX：XX，高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到XX%；城镇登记失业率控制在XX%以内，城乡居民收入差距缩小到XX以内；基本公共服务均等化水平达到XX%，教育、医疗、文化、体育等社会事业发展取得显著成效；森林覆盖率提高到XX%，空气质量优良天数比例达到XX%，主要污染物排放总量持续下降。

(3)同时，本规划还设定了以下目标：一是科技创新能力显著提升，每万人发明专利拥有量达到XX件；二是新型城镇化水平不断提高，城镇人口占总人口比重达到XX%，新型城镇化率达到XX%；三是乡村振兴战略深入实施，农村基础设施和公共服务水平显著改善，农民收入持续增长；四是绿色发展取得新进展，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放量持续下降，生态环境质量明显改善；五是社会治理体系和治理能力现代化水平明显提高，社会保持和谐稳定。通过这些目标的实现，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

二、经济发展

1.1.工业发展

(1)工业发展方面，本规划将着力推动产业结构优化升级，加快构建以先进制造业为主导的现代工业体系。重点发展电子信息、装备制造、新材料、新能源等战略性新兴产业，提升传统产业竞争力。通过加大科技创新投入，推动产业技术进步，培育一批具有国际竞争力的企业，形成产业集群效应。

(2)本规划将优化工业空间布局，推动工业集中发展，建设一批特色工业园区和产业基地。加强基础设施配套，提升园区承载能力，吸引更多优质企