2025年青海省果洛州玛沁县优云乡国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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2025年青海省果洛州玛沁县优云乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展。

(2)紧密结合果洛州玛沁县优云乡实际，坚持以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以绿色发展为引领，以乡村振兴为总抓手，以增进民生福祉为根本目的，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，努力实现经济社会持续健康发展。

(3)深化改革开放，加强和创新社会治理，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

2.发展目标

(1)到2025年，实现地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到10万元。产业结构更加优化，农业现代化水平显著提高，工业转型升级取得明显成效，服务业成为经济增长的重要支柱。

(2)基础设施建设取得重大突破，交通、水利、能源、信息等基础设施更加完善，城乡基础设施建设水平显著提升。生态环境质量持续改善，森林覆盖率提高到35%，空气质量优良天数比例达到90%以上。

(3)民生福祉持续增进，城乡居民收入稳步增长，教育、医疗、养老、住房等社会保障体系更加健全，就业形势稳定，人民生活水平显著提高，社会大局和谐稳定。

3.基本原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(2)坚持新发展理念，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿经济社会发展全过程和各领域，推动经济社会发展全面绿色转型，加快构建新发展格局。

(3)坚持问题导向，聚焦制约优云乡发展的突出矛盾和问题，着力解决发展不平衡不充分的问题，推动经济社会持续健康发展。坚持依法行政，依法保护各类市场主体合法权益，营造公平竞争的市场环境。

二、经济增长与结构调整

1.产业优化升级

(1)优化农业产业结构，推进农业现代化，发展绿色、有机、特色农产品，提高农业综合生产能力。加大农业科技研发和推广力度，提升农业标准化、规模化、集约化水平，培育新型农业经营主体。

(2)加快工业转型升级，推动传统产业优化升级，培育壮大新兴产业。支持企业技术创新，发展高技术产业和战略性新兴产业，提升产业链水平和附加值。加强工业园区建设，优化产业布局，提高产业集聚效应。

(3)推动服务业高质量发展，发展现代物流、文化旅游、健康养老等服务业，培育新的经济增长点。加强服务业基础设施建设，提升服务业信息化、智能化水平，提高服务业整体竞争力。

2.创新发展能力

(1)深化科技创新体系建设，加大研发投入，鼓励企业与科研院所合作，提升科技成果转化率。培育高新技术企业，推动科技成果产业化，形成一批具有核心竞争力的高新技术企业和产业集群。

(2)加强知识产权保护，完善知识产权制度，提高知识产权创造、运用、保护、管理能力。加强人才队伍建设，引进和培养高层次人才，营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

(3)推动创新驱动发展战略，加快构建以创新为核心的发展模式，促进创新与实体经济深度融合。加强创新创业平台建设，支持创新创业项目，激发全社会创新创业活力。

3.区域协调发展

(1)实施区域协调发展战略，推动城乡融合发展，促进县域间均衡发展。加强基础设施建设，提高区域互联互通水平，优化交通网络布局，实现资源共享和优势互补。

(2)推动产业协同发展，根据各区域资源禀赋和比较优势，形成各具特色的产业布局。加强产业链上下游企业合作，促进产业集群发展，提升区域产业竞争力。

(3)优化区域公共服务布局，推进教育、医疗、文化等公共服务均等化，缩小城乡差距和区域差距。加强生态环境保护，实施绿色发展战略，实现经济社会发展与生态环境保护的协调统一。

三、基础设施建设与生态环境

1.基础设施建设

(1)加快推进交通基础设施建设，提升公路、铁路、航空等交通网络覆盖范围和质量。重点建设县乡村道路，提高道路等级和通行能力，实现县乡道路互联互通。

(2)加强水利基础设施建设，完善农田灌溉和防洪排涝体系，提高农业抗风险能力。推进城乡供水一体化，提升供水保障能力，确保饮水安全。

(3)加强能源基础设施建设，优化能源结构，提高能源利用效率。加快新能源和可再生能源的开发利用，推动能源清洁化、低碳化发展。加强电网建设，提高电力供应保障能力。

2.生态环境保护

(1)实施严格的生态环境