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研究报告

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湖北省荆州市公安县章庄铺镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与基本原则

1.1指导思想

(1)指导思想方面，本规划以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建新发展格局，推动高质量发展，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

(2)本规划强调坚持以人民为中心的发展思想，着力解决发展不平衡不充分的问题，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，促进国民经济和社会发展取得更为明显的实质性进展。具体而言，要推动经济发展质量变革，提高全要素生产率，优化经济结构，增强创新驱动发展能力；推动效率变革，深化供给侧结构性改革，提高资源配置效率，降低成本，提高市场竞争力；推动动力变革，深化改革开放，激发全社会创新创造活力，增强经济发展内生动力。

(3)本规划还强调坚持系统观念，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，推动形成全面开放新格局。要全面加强党的领导，加强党风廉政建设，提高党的建设质量；加强法治建设，完善社会主义市场经济体制，提高治理能力和水平；加强文化建设，弘扬社会主义核心价值观，满足人民精神文化需求；加强社会建设，完善社会保障体系，促进社会公平正义；加强生态文明建设，推进绿色发展，建设美丽中国。通过这些措施，推动荆州市公安县章庄铺镇国民经济和社会发展取得新的更大成就。

1.2基本原则

(1)基本原则方面，本规划遵循以下原则：一是坚持党的领导，确保规划实施符合党的路线方针政策和国家战略要求，充分发挥党在经济社会发展中的领导核心作用。二是坚持人民主体地位，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，充分尊重人民首创精神，保障和改善民生，促进社会公平正义。三是坚持新发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。四是坚持区域协调发展战略，优化区域发展布局，促进区域间协同发展，实现区域经济共同繁荣。五是坚持改革开放，全面深化改革，扩大高水平对外开放，激发市场活力和社会创造力。六是坚持绿色发展，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，实现可持续发展。七是坚持依法行政，依法规划、依法决策、依法管理，保障规划实施的有效性和权威性。

1.3发展目标

(1)发展目标方面，荆州市公安县章庄铺镇国民经济和社会发展的总体目标是：到2025年，实现经济持续健康发展，城乡居民收入稳步增长，人民生活水平显著提高，社会事业全面进步，生态环境持续改善，构建现代化经济体系，打造宜居宜业宜游的美丽乡镇。

(2)具体目标包括：地区生产总值年均增长8%以上，产业结构更加优化，第三产业比重达到55%以上；居民人均可支配收入达到全国平均水平，农村居民收入增长幅度高于城镇居民；城镇登记失业率控制在4%以内，社会保障体系更加完善；教育、卫生、文化、体育等社会事业全面协调发展，公共服务水平显著提升；生态文明建设取得重大进展，森林覆盖率提高到30%，空气质量优良天数比例达到85%以上。

(3)同时，要重点实现以下战略目标：一是推进新型城镇化，提高城镇化质量，城镇人口比重达到60%以上；二是加快产业转型升级，培育壮大新兴产业，推动传统产业改造提升，形成具有竞争力的现代产业体系；三是加强基础设施建设，提高基础设施互联互通水平，为经济社会发展提供有力支撑；四是深化改革开放，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力；五是加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、发展现状与挑战

2.1经济发展现状

(1)经济发展现状方面，荆州市公安县章庄铺镇近年来取得了显著的经济成就。镇域内生产总值持续增长，2016年至2020年期间年均增长率为7.5%，远高于全国平均水平。农业产业结构不断优化，特色农业、绿色农业和高效农业成为主导，农产品加工和销售产业链日益完善。工业方面，以机械制造、纺织服装和食品加工为主导的工业体系初步形成，企业规模不断扩大，创新能力逐步增强。

(2)服务业发展迅速，特别是商贸流通、旅游休闲和现代物流业，已成为推动经济增长的新引擎。镇域内现有各类市场主体超过5000家，其中规模以上工业企业20余家，个体工商户和私营企业数量逐年增加。固定资产投资规模逐年扩大，2019年达到50亿元，同比增长15%。此外，镇域内基础设施建设不断完善，交通、通信、能源等基础设施条件得到显著改善。

(3)然而，经济发展