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研究报告

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湖北省省直辖行政单位潜江市总口管理区国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想和发展目标

1.1指导思想

(1)本规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧紧围绕高质量发展这个首要任务，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，为实现第二个百年奋斗目标、全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

(2)指导思想强调，要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展。具体体现在：坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚定不移推进改革开放，坚定不移推进供给侧结构性改革，坚定不移推动高质量发展，坚定不移保障和改善民生，坚定不移推进生态文明建设，坚定不移维护国家安全。

(3)本规划提出，要以全面建设社会主义现代化国家为总体目标，以实现中华民族伟大复兴的中国梦为总任务，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，不断提高人民物质文化生活水平，促进人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。要紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，推动经济社会持续健康发展。

1.2发展目标

(1)潜江市总口管理区国民经济和社会发展第十五个五年规划的目标是，到2025年，地区生产总值（GDP）年均增长8%以上，人均GDP达到中上等收入国家水平。工业总产值实现翻番，服务业成为经济增长的主导力量。农业现代化水平显著提高，粮食产量稳定在较高水平。科技创新能力大幅提升，研发投入强度达到2.5%以上。全面深化改革，构建更加完善的市场体系，激发市场活力和社会创造力。

(2)城乡居民收入持续增长，城乡居民人均可支配收入年均增长7%以上，收入分配格局更加合理，基本公共服务均等化水平显著提高。就业形势稳定，城镇登记失业率控制在4.5%以内，高校毕业生就业率达到90%以上。生态环境质量持续改善，单位GDP能耗和污染物排放量显著下降，森林覆盖率提高到30%。全面加强社会治理，构建共建共治共享的社会治理格局，社会和谐稳定。

(3)文化事业和文化产业繁荣发展，社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务水平显著提高，文化产业成为支柱产业。教育现代化取得重要进展，基本实现教育现代化，义务教育均衡发展，高中阶段教育毛入学率达到95%以上。医疗卫生服务体系更加完善，全民健康水平明显提高，健康产业成为新的经济增长点。国防和军队现代化建设取得重大进展，国家安全体系更加健全，人民安居乐业，社会大局和谐稳定。

1.3发展原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

(2)坚持新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系，推动高质量发展，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(3)坚持改革开放，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，深化供给侧结构性改革，加快完善社会主义市场经济体制，全面深化改革，扩大高水平对外开放，不断增强经济发展动力和活力。同时，强化法治保障，维护社会公平正义，保障和改善民生，促进社会和谐稳定。

二、经济发展

2.1工业发展

(1)工业发展方面，潜江市总口管理区将重点发展装备制造、食品加工、新材料等主导产业，推动产业链向高端延伸。通过加大技术创新力度，培育一批具有核心竞争力的企业和产品，提升产业整体竞争力。同时，优化产业布局，推动产业集聚发展，形成一批特色鲜明、优势互补的产业集群。

(2)加快推进工业转型升级，推动传统产业向智能化、绿色化、服务化方向发展。鼓励企业加大研发投入，提升产品附加值，培育新的经济增长点。加强产业链上下游协同，推动产业链向高端延伸，形成产业生态圈。同时，加强工业与农业、服务业的融合发展，拓展产业发展空间。

(3)加强工业基