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研究报告

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湖北省荆州市公安县斑竹镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想和发展目标

1.1.指导思想

(1)本规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，紧扣全面建设社会主义现代化国家新征程，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，全面推进经济社会发展。

(2)本规划坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。具体而言，要坚持和完善社会主义基本经济制度，加快形成新发展格局，着力推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，坚持深化改革开放，牢牢把握扩大内需这个战略基点，加快构建新发展格局。

(3)本规划强调，要坚定不移贯彻新发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展。要深化改革开放，增强内生动力，推动经济高质量发展。要坚持以人民为中心的发展思想，不断提高人民生活水平，努力实现全体人民共同富裕。要统筹发展和安全，增强忧患意识，坚持底线思维，有效防范化解各类风险挑战，确保全面建设社会主义现代化国家新征程顺利开启。

2.2.发展目标

(1)本规划期，荆州市公安县斑竹镇经济社会发展目标设定为：地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到或超过全市平均水平；规模以上工业增加值年均增长10%以上；服务业增加值占比提升至55%以上；农业现代化水平显著提高，粮食产量稳定在XX万吨以上；城乡居民人均可支配收入年均增长8%以上，力争达到或超过全市平均水平；生态环境质量持续改善，单位GDP能耗下降率达到XX%以上；城镇化率提高至XX%，城乡融合发展取得显著成效；教育、卫生、文化、体育等社会事业全面进步，人民生活水平不断提高。

(2)到规划期末，斑竹镇将形成以先进制造业为主体，现代服务业为支撑，现代农业为基础的现代产业体系。工业经济规模和质量显著提升，培育形成一批具有核心竞争力的产业集群；服务业发展水平显著提高，成为经济增长的重要引擎；农业现代化水平达到全市领先水平，农产品质量和安全得到有效保障。同时，城镇基础设施和公共服务设施更加完善，城乡一体化发展水平显著提高，城乡居民生活水平和生活质量显著提升。

(3)在科技创新方面，斑竹镇将加大研发投入，提升科技创新能力，推动科技成果转化，培育一批具有自主知识产权的核心技术和知名品牌。教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业全面发展，人民群众享有更加优质的教育、医疗、文化、体育等公共服务。社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

3.3.发展原则

(1)本规划遵循以下原则：坚持新发展理念，以创新、协调、绿色、开放、共享为引领，推动经济社会全面协调发展。坚持高质量发展，深化供给侧结构性改革，提高经济发展质量和效益。坚持人民主体地位，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，努力实现全体人民共同富裕。

(2)坚持问题导向，着力解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，推动经济社会持续健康发展。坚持改革开放，以改革开放为动力，不断释放和激发市场活力和社会创造力。坚持绿色发展，推进生态文明建设，促进人与自然和谐共生。坚持区域协调，推动城乡融合发展，促进区域经济均衡发展。

(3)坚持法治保障，加强法治建设，依法行政，保障人民群众合法权益。坚持党的领导，充分发挥党在经济社会发展中的领导核心作用，确保规划目标的顺利实现。坚持底线思维，强化风险意识，增强应对各种风险挑战的能力。坚持实事求是，科学规划，根据实际情况调整和完善规划内容，确保规划目标的可操作性。

二、产业发展规划

1.1.产业发展方向

(1)本规划期，斑竹镇产业发展方向将紧紧围绕区域资源禀赋和市场需求，重点发展现代农业、先进制造业和现代服务业。现代农业将着重发展高效生态农业，推广绿色生产方式，提升农产品附加值。先进制造业将聚焦新能源、新材料、高端装备制造等领域，培育壮大新兴产业。现代服务业将发展现代物流、文化旅游、金融服务等，打造区域服务业新高地。

(2)在具体实施上，斑竹镇将优化产业结构，加快产业转型升级。推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展，培育