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2025国考申论行政执法类申论备考必备卷

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

阅读材料

材料一

近年来，我国行政执法体制改革不断深化，综合行政执法取得积极成效。通过整合执法力量，减少执法层级，优化执法结构，有效解决了过去多头执法、重复执法、执法扰民等问题。然而，改革也面临着一些挑战。一些地方执法队伍专业化水平不高，执法能力不足；执法信息化建设相对滞后，信息共享不畅；执法监督机制不够完善，执法行为不规范等问题仍然存在。特别是基层执法力量薄弱，执法条件差，执法人员待遇偏低，影响了执法队伍的稳定性和积极性。

材料二中一位乡镇执法人员的自述：“每天的工作就是‘上面千条线，下面一根针’。各种检查、罚款、处理投诉，应接不暇。有时候为了完成上级任务，不得不违反一些规定，比如简化程序、降低标准。自己也知道不对，但迫于压力，只能这样。有时候遇到群众不理解，还会遭到骂，真的很委屈。”

材料三指出，行政执法是实施法律法规、维护社会秩序、保障公共安全的重要手段。然而，一些行政执法人员执法理念陈旧，执法方式简单粗暴，甚至存在以权谋私、暴力执法等现象，损害了政府形象，影响了社会和谐稳定。这些问题的发生，既有执法人员自身素质问题，也有执法制度不完善的问题。

材料四介绍了一个地方通过加强执法队伍建设，提升执法水平的经验。该地通过开展业务培训、加强职业道德教育、完善考核激励机制等措施，提高了执法人员的业务素质和执法水平。同时，该地还积极推进行政执法信息化建设，建立了统一的执法信息平台，实现了信息共享和执法联动，提高了执法效率。

材料五强调，要全面推进严格规范公正文明执法，必须加强法治政府建设。要加强行政执法人员的法治教育，树立依法行政的理念。要完善行政执法程序，规范执法行为。要加强对行政执法活动的监督，确保执法公正。要建立健全执法责任追究制度，对执法不作为、乱作为的，要严肃追究责任。

作答要求

1.结合材料，概括当前我国行政执法体制改革面临的主要挑战。

2.结合材料二，分析这位乡镇执法人员产生职业倦怠的原因。

3.结合材料三、四，谈谈如何提升基层行政执法队伍的执法水平。

4.针对材料五中提到的加强法治政府建设，请你为某市拟写一份法治宣传教育方案（字数300字左右）。

5.结合给定材料，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（不少于1000字）

试卷答案

1.当前我国行政执法体制改革面临的主要挑战：执法队伍专业化水平不高、执法能力不足；执法信息化建设相对滞后，信息共享不畅；执法监督机制不够完善，执法行为不规范；基层执法力量薄弱，执法条件差，执法人员待遇偏低，影响了执法队伍的稳定性和积极性。

解析思路：本题要求概括挑战。材料一直接点出改革面临挑战，并列举了专业化水平、信息化建设、监督机制、基层力量等方面的问题。材料二通过执法人员自述反映基层执法压力大、待遇低等问题。材料三指出执法理念、方式、行为方面的问题。材料四介绍成功经验，反衬出存在的问题。材料五强调加强法治政府建设的重要性，也暗示了改革中的挑战。综合这些材料，可以概括出上述挑战。

2.这位乡镇执法人员产生职业倦怠的原因：工作负担重，事务繁杂，应接不暇；执法压力大，为了完成任务可能违规操作；缺乏群众理解，甚至遭受辱骂，心理落差大；个人待遇偏低，工作条件差，缺乏职业认同感和荣誉感。

解析思路：本题要求分析原因。材料二直接给出了执法人员自述，其中“上面千条线，下面一根针”、“应接不暇”、“迫于压力，只能这样”、“遇到群众不理解，还会遭到骂，真的很委屈”等语句，反映了工作负担、执法压力、群众关系、个人待遇等多方面原因导致其产生职业倦怠。材料一也提到了基层执法队伍待遇偏低、执法条件差的问题。

3.提升基层行政执法队伍执法水平的措施：加强法治教育和职业道德教育，提升执法人员法治观念和职业素养；开展业务培训，提高执法人员专业技能和执法能力；完善考核激励机制，激发执法人员工作积极性和主动性；推进行政执法信息化建设，建立信息共享平台，实现执法联动，提高执法效率；健全执法监督机制，规范执法行为，确保执法公正；改善执法条件，提高执法人员待遇，增强队伍的稳定性和凝聚力。

解析思路：本题要求提出措施。材料三指出了执法人员素质、执法方式等问题。材料四介绍了一个地方通过培训、教育、信息化建设等措施提升执法水平的经验。材料五强调了加强法治教育、完善程序、加强监督、健全责任追究制度等方面的重要性。结合材料三、四、五的内容，可以提出上述措施，涵盖教育、培训、激励、科技、监督、保障等多个方面。

4.法治宣传教育方案（略，因字数限制，此处不展开，实际应用中需写满300字左右，内容应包含目标、对象、内容、形式、时间安排等要素）

解析思路：本题要求拟写方案