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《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定

一、总则。为了防范化解安全生产风险，有效遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进河北省经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本规定。本规定适用于本省行政区域内生产经营单位的风险辨识、评估、管控和事故隐患排查、治理及其监督管理活动。本省行政区域内县级以上人民政府及其有关部门、乡镇人民政府和街道办事处，以及工会等组织，依照本规定和有关法律、法规、规章，履行安全生产风险管控与隐患治理相关职责。安全生产风险管控与隐患治理工作坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，遵循源头防范、系统治理、分级负责、责任到人的原则。县级以上人民政府对本行政区域内安全生产风险管控与隐患治理工作负总责，将其纳入安全生产工作目标考核体系，建立健全协调联动机制，统筹解决重大问题。应急管理部门负责安全生产风险管控与隐患治理的综合监督管理，指导、协调、监督有关部门和下级人民政府履行相关职责。负有安全生产监督管理职责的有关部门，在各自职责范围内依法对相关行业、领域的安全生产风险管控与隐患治理实施监督管理。乡镇人民政府和街道办事处应当加强本行政区域内安全生产风险管控与隐患治理的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行监督管理职责。生产经营单位是安全生产风险管控与隐患治理的责任主体，其主要负责人是本单位安全生产风险管控与隐患治理的第一责任人，负责建立健全全员安全生产责任制，组织制定并实施本单位风险管控和隐患治理制度，保障资金投入，确保工作落实。工会依法对安全生产工作进行监督，维护从业人员安全生产合法权益，发现生产经营单位存在违反安全生产法律、法规、规章或者危及从业人员生命安全的情况，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须及时作出处理并答复。

二、风险辨识与评估

1.1辨识范围

生产经营单位应当全面覆盖所有可能产生安全风险的环节和场所，包括但不限于生产设备、作业环境、人员操作和管理流程。辨识范围需涵盖日常运营中的各项活动，如原材料采购、生产加工、仓储运输、设备维护等，确保无遗漏。对于高风险领域，如危险化学品、矿山、建筑施工等行业，应特别关注涉及易燃易爆、有毒有害物质的操作区域。辨识过程需结合单位实际情况，识别潜在的风险源，如机械故障、电气短路、人为失误等，并考虑外部因素如自然灾害、社会环境变化带来的影响。辨识范围还应包括新工艺、新技术引入前的风险评估，确保任何变化都纳入监控体系。

1.2辨识方法

生产经营单位可采用多种方法进行风险辨识，确保系统性和准确性。常用方法包括安全检查表法，通过预设清单逐项检查风险点；故障树分析法，从潜在事故结果倒推原因，识别关键风险因素；现场观察法，由专业人员实地记录操作中的异常情况；以及员工访谈法，收集一线人员对风险的经验反馈。方法选择应基于风险类型和单位规模，例如小型企业可采用简化检查表，大型企业则需综合运用多种工具。辨识过程应注重数据收集，如历史事故记录、设备运行参数和安全监测报告，以增强辨识的科学性。方法实施需定期更新，确保与时俱进，适应新出现的风险类型。

1.3辨识要求

风险辨识必须坚持全员参与和动态管理原则。生产经营单位应成立专门工作组，由安全管理人员、技术专家和一线员工共同组成，确保不同视角的融合。辨识频率应根据风险等级设定，高风险区域每月一次，低风险区域每季度一次，并建立详细的辨识记录文档。要求包括：辨识前进行培训，提升人员风险意识；辨识过程中采用标准化表格，记录风险描述、位置和潜在后果；辨识后及时汇总分析，形成风险清单。同时，辨识需结合外部法规变化，如新出台的安全标准，及时调整范围和方法，确保符合河北省安全生产规定。

2.1评估标准

风险评估需基于统一标准，量化风险大小和可能性。标准通常采用风险矩阵，结合事故发生的可能性和后果严重程度进行分级。可能性分为五级，如极低、低、中、高、极高，基于历史数据或专家判断；后果严重程度分为轻微、一般、严重、重大、特别重大，对应人员伤亡、财产损失和社会影响。评估标准应参考国家和地方规范，如《生产安全事故隐患排查治理通则》，并结合河北省行业特点制定细化指标。例如，在化工行业，评估标准需特别关注泄漏、爆炸等特定风险，设定具体阈值。标准应用需透明，确保所有评估人员理解一致，避免主观偏差。

2.2评估流程

风险评估流程应系统化，分为准备、实施和报告三个阶段。准备阶段包括收集辨识阶段的风险清单，确定评估团队和工具；实施阶段采用定量或定性分析，如使用风险计算公式（风险值=可能性×后果）或专家打分法，对每个风险点进行评分；报告阶段整理评估结果，绘制风险分布图，标注高风险区域。流程中需注重数据验证，如通过模拟测试或历史案例比对，确保评估可靠性。评估周期应与辨识频率匹配，