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施工变更签证管理办法
一、总则
（一）目的
为规范工程建设项目施工过程中设计变更、工程签证的申报、审批、实施及结算管理，确保变更签证的必要性、合理性及经济性，有效控制工程投资，维护建设、施工、监理等各方权益，依据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）、《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）及地方相关工程管理规定，结合公司项目管理实际，制定本办法。
（二）适用范围
本办法适用于公司所有新建、改建、扩建项目的施工阶段变更签证管理，涵盖设计变更（因设计优化、错漏碰缺等引发的工程内容调整）和工程签证（因非施工单位原因导致的额外工程量、费用或工期变化的书面确认），包括房屋建筑、市政工程、安装工程、装饰装修工程等各专业领域。
（三）管理原则
1.必要性原则：变更签证必须基于工程实际需求（如设计缺陷、地质条件变化、业主要求调整等），杜绝不必要的变更；
2.合规性原则：严格遵循合同约定、设计文件及国家/地方相关规范，变更内容需符合技术标准与安全要求；
3.真实性原则：变更签证需如实反映现场实际情况（如工程量、施工工艺、材料规格），严禁虚假申报或夸大损失；
4.时效性原则：变更签证需在事件发生后规定时间内申报（一般不超过7天），逾期视为放弃；
5.经济性原则：优先通过设计优化降低变更成本，变更方案需进行技术经济比选（如不同施工工艺的成本差异）。
二、职责分工
（一）建设单位（业主方）
1.变更发起：因使用功能调整、投资计划变更等提出设计变更需求；
2.审批决策：对重大变更（如影响结构安全、总投资增减≥5%）进行最终审批；
3.协调监督：协调设计、监理、施工单位之间的变更争议，监督变更实施过程。
（二）设计单位
1.设计优化：根据业主要求或现场问题，提供设计变更方案（含图纸、技术说明）；
2.合规性审查：确保变更后的设计符合国家规范及原设计意图；
3.配合实施：对变更内容进行技术交底，解答施工中的设计疑问。
（三）监理单位
1.现场核查：对变更签证的必要性、工程量及施工条件进行现场核实（如隐蔽工程、额外工程量）；
2.合规性审核：审查变更签证是否符合合同条款、设计文件及规范要求；
3.过程监督：监督变更方案的执行情况（如材料使用、施工工艺），确保变更质量。
（四）施工单位
1.申报责任：因施工条件变化（如地质差异、地下障碍物）、业主要求或设计问题，及时提出变更签证申请；
2.资料编制：如实填写变更签证单（含工程量计算、费用测算、施工方案），附现场影像、图纸等佐证材料；
3.实施配合：按批准的变更方案组织施工，确保变更内容与设计/合同要求一致。
三、变更签证分类与分级审批
（一）分类标准
1.设计变更：
重大设计变更：涉及结构安全（如基础形式调整、主体结构加固）、使用功能重大调整（如户型改变、工艺流程变更）、总投资增减≥5%或单次变更费用≥[X]万元（根据项目规模确定）；
一般设计变更：局部优化（如材料替换、节点调整）、不影响主体结构的细节修改（如装饰面层材质变更）、单次费用＜[X]万元。
2.工程签证：
费用类签证：因非施工单位原因导致的额外费用（如地下障碍物清除、设计外工程量、停窝工损失）；
工期类签证：因不可抗力、甲方原因导致的工期延误（需附气象证明、甲方指令等）；
技术类签证：施工中遇到的技术问题解决方案（如特殊地质处理工艺、新材料试用）。
（二）分级审批流程
变更类型
审批层级
时效要求
重大设计变更
施工单位→监理单位（初审）→设计单位（方案审核）→建设单位（技术+投资评审）→公司管理层（最终审批）
一般≤15个工作日（含方案论证）
一般设计变更
施工单位→监理单位（审核）→设计单位（确认）→建设单位（工程管理部审批）
一般≤7个工作日
费用类签证
施工单位→监理单位（现场核查+费用初审）→建设单位（成本管理部审核）→分管领导审批（单次≥[X]万元）
一般≤5个工作日（小额签证可简化）
工期/技术类签证
施工单位→监理单位（确认）→建设单位（工程管理部备案）
一般≤3个工作日
四、变更签证实施流程
（一）变更签证发起（施工单位）
1.触发条件：施工中发现设计错漏（如图纸与现场不符）、地质条件差异（如实际土质与勘察报告不符）、业主要求调整（如功能布局变化）、不可抗力事件（如暴雨导致基坑积水）等；
2.申报时限：事件发生或发现后3-7天内（具体按合同约定），逾期需说明合理理由；
3.申报材料：
《工程变更/签证申请表》（含变更原因、内容描述、影响分析）；
佐证材料：现场照片/视频、地质勘察补充报告、设计问题说明、业主指令（如会议纪要、联系单）；
技术方案（如有）：变更后的施工工艺、材料规格、节点大样图；
费用/工期测算：变更引起的直接费用（人工、材料、机
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