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数据要素“中心主义”的刑法应对

数据要素“中心主义”的刑法应对

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孙道萃万怡佳

【内容摘要】数据要素是数字经济发展的关键资源与核心引擎，并孕育了数据要素的“中心主义”

效应。应围绕数据要素建立法律保护机制。网络基本法与专门法初步建立了有关数据的法律制度及保

护体系，也确立了数据与个人信息“二元”立法格局，但面向数据要素的法律制度建设及立法整体滞后。

受立法原意、技术代际落差的限制，刑法已然不足以直接、全面保护数字经济发展与数据要素安全。透

析数字经济的不同应用场景，数据要素呈现出多元、立体的属性，在法律性质上可分为经济性质为主、非

经济性质为辅、新兴权利的特定面向等。这勾勒了刑法保障数据要素安全与强化数字经济发展的主线

与路径。应围绕数据要素的不同性质，在经济犯罪、计算机犯罪和信息网络犯罪、财产犯罪等领域启动

类型化的专门立法。通过修改已有犯罪、增设新犯罪等，逐步有序夯实刑法规范供给机制。

【关键词】数字经济数据要素“中心主义”刑法性质积极立法修改

数字经济加速前行，必须敏锐地捕捉到日益成型的数据要素“中心主义”立场及其外部效应。这不

仅是数字经济的核心命题，也是依法保障数字经济的关键索引。然而，现行法律体系面对数据要素“中

心主义”，均陷入了规范脱节、制度缺漏的“失声”局面。刑法难以开启积极保护的困题尤为凸显，并加剧

①

了保障数据要素安全、维护数字经济发展的乏力一面。应当找准数据要素“中心主义”与数字经济刑法

的连接点是数据要素的性质，以明确衔接的规范节点、锁定保护体系的价值原点、阐明可保障的方式与

空间等。在数字经济刑法内，针对数据要素“中心主义”的政策基底与保护需求，适度、必要的积极立法

②既激活数字经济刑法的保护张力，也有助于根治司法保护不足的规范“病灶”。

迫在眉睫。

一、数据要素“中心主义”对刑法的挑战

刑法应当为数字经济发展保驾护航。在数据要素“中心主义”的场域下，刑法不应失位。应当从数

据要素的性质出发，锚定刑法输出积极保障的最佳切入点和面。

（一）数据要素“中心主义”的政策效应

我国《数据安全法》第７条规定，促进以数据为关键要素的数字经济发展。这以网络专门法的方式

规定了数据要素在数字经济中的重要地位。习近平总书记在中共中央政治局第三十四次集体学习

③

（年月）时强调，把握数字经济发展趋势和规律，推动我国数字经济健康发展。《中共中央关于

２０２１１０

本文系中国政法大学“青年拔尖人才”资助项目（２０２３－２０２５）、中国政法大学２０２４年科研创新年度规划项目“数字

经济刑法开放”（项目编号：２４ＫＹＧＨ００７）的阶段性研究成果。

孙道萃，中国政法大学刑事司法学院副教授，博士生导师，中国刑法学研究会副秘书长。

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万怡佳，江西省南昌市红谷滩区人民检察院党组成员、副检察长。

参见孙道萃：《数字经济刑法客体的理论构造：安全与发展》，载《政治与法律》年第期。

２０２４４

①

参见孙道萃：《我国数据犯罪立法的反思和重整》，载《上海政法学院学报（法治论丛）》年第期。

２０２４３

②

参见习近平：《不断做强做优做大我国数字经济》，载《求是》年第期。

２０２２２

③

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