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2025年上海市公务员考试《申论》真题汇编卷

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

注意事项：

1.仔细阅读所有材料，根据题目要求作答。

2.答案写在答题纸上，写在试卷上无效。

3.作答字数不超过给定要求。

材料一：

近年来，上海市大力推进城市更新行动，旨在提升城市品质，改善民生福祉。城市更新涉及老旧小区改造、旧工业厂房转型利用、历史风貌保护等多个方面。通过实施城市更新，上海的城市空间布局更加优化，城市功能更加完善，城市面貌焕然一新。然而，在城市更新的过程中，也出现了一些问题，例如部分项目推进缓慢、资金筹措困难、居民参与度不高等。这些问题制约了城市更新工作的顺利开展，影响了城市更新效果的提升。

材料二：

党的二十大报告指出，要“推进城市更新和城市建设”。城市更新是推动城市高质量发展的重要抓手，也是满足人民群众对美好生活向往的必然要求。上海作为超大城市，面临着人口密集、资源紧张、环境压力大的等问题。推进城市更新，是解决这些问题的有效途径。通过实施城市更新，可以优化城市空间结构，提升城市功能品质，改善人居环境，增强城市活力。

材料三：

李先生是上海市某老旧小区的居民，他向有关部门反映，小区内基础设施老化，停车位严重不足，居民生活不便。他希望有关部门能够加快老旧小区改造步伐，改善小区居住环境。王女士是某旧工业厂房的业主，她计划将厂房改造为文化创意园区，但由于资金不足，项目进展缓慢。她希望政府能够提供政策支持和资金扶持，帮助她完成厂房转型。

材料四：

某社区通过建立“居民议事厅”等平台，积极引导居民参与社区治理和城市更新。居民们通过议事厅反映问题、提出建议，参与社区规划的制定，有效提升了社区治理水平。社区还组织开展了形式多样的文化活动，丰富了居民的精神文化生活，增强了社区的凝聚力。

材料五：

上海市出台了一系列政策措施，支持城市更新工作。例如，设立了城市更新专项资金，用于支持老旧小区改造、旧工业厂房转型利用等项目。同时，还鼓励社会资本参与城市更新，引导社会资本投向城市更新领域。这些政策措施为城市更新工作提供了有力保障。

材料六：

专家指出，城市更新是一项复杂的系统工程，需要政府、企业、居民等多方共同参与。在城市更新的过程中，要注重保护历史文化遗产，传承城市文脉。同时，还要注重提升城市功能品质，改善人居环境，增强城市活力。只有这样，才能真正实现城市更新的目标，推动城市高质量发展。

请根据以上材料，回答以下问题：

1.请概括上海市城市更新工作面临的主要问题。(不超过150字)

2.请分析上海市推进城市更新工作的重要意义。(不超过200字)

3.请结合材料三，谈谈如何解决城市更新中的资金筹措问题。(不超过250字)

4.请参考材料四和材料五，撰写一篇关于“社区参与城市更新”的倡议书。(不超过400字)

5.请根据材料六，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(不少于700字)

试卷答案

1.

上海市城市更新工作面临的主要问题包括：部分项目推进缓慢，存在“烂尾”风险；资金筹措困难，社会资本参与度不高；居民参与度不高等，存在“重建轻管”现象；部分项目同质化严重，缺乏特色和内涵；历史文化遗产保护与更新利用之间的矛盾突出。

解析：

本题要求概括上海市城市更新工作面临的主要问题。作答要点需从材料一中“部分项目推进缓慢、资金筹措困难、居民参与度不高等”以及材料六中“城市更新是一项复杂的系统工程，需要政府、企业、居民等多方共同参与”、“要注重保护历史文化遗产，传承城市文脉”等信息中提取并概括。作答时需注意条理清晰，语言精练。

2.

上海市推进城市更新工作的重要意义在于：优化城市空间布局，提升城市功能品质，完善城市基础设施，改善人居环境；传承城市文脉，保护历史文化遗产，增强城市特色和魅力；增强城市活力，促进经济发展，提升城市竞争力；满足人民群众对美好生活的向往，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感；推动城市高质量发展，建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。

解析：

本题要求分析上海市推进城市更新工作的重要意义。作答要点需结合材料二、材料三、材料五、材料六以及上海城市发展实际进行阐述。作答时需注意逻辑清晰，论证充分，语言流畅。

3.

解决城市更新中的资金筹措问题，可以采取以下措施：积极争取政府财政支持，设立城市更新专项资金；鼓励社会资本参与，通过PPP模式、发行债券等方式拓宽融资渠道；引入金融资本，利用产业基金、股权投资等方式支持城市更新项目；盘活存量资产，通过旧厂房改造、土地出让等方式获取资金；探索创新融资模式，例如不动产投资信托基金（REITs）等。

解析：

本题要求结合材料三，谈谈如何解决城市更新中的资金筹措问题。作答要点需结合材料五中“设立了城市更新专项资金，用于支持老旧小区改造、旧工业厂