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2025国考贵州证监局申论高频考点及答案

一、归纳概括题（共3题，每题15分）

1.题目（15分）：

贵州省证监局近期在调研中发现，部分上市公司在ESG（环境、社会及治理）信息披露方面存在数据不实、内容空泛、标准不一等问题。请根据给定材料，概括这些问题的主要表现，并提出至少三条针对性的改进建议。

答案：

（一）上市公司ESG信息披露存在的主要问题

1.数据真实性不足：部分企业夸大绿色生产成果，虚报节能减排数据，或选择性披露正面信息，忽视负面数据。

2.内容空泛化：披露内容与实际业务关联度低，多使用模板化语言，缺乏具体案例支撑，如“我们坚持可持续发展”但无量化指标。

3.标准不统一：披露格式各异，部分企业参考国际标准（如GRI），部分采用国内交易所要求，导致监管和投资者难以对比。

4.社会责任缺失：对员工权益、供应链治理等社会维度关注不足，过度强调环境效益而忽视利益相关者权益。

（二）改进建议

1.强化监管考核：证监局应建立ESG信息披露质量评估体系，将数据真实性纳入上市公司年度考核，对造假企业实施处罚。

2.推广标准化模板：联合交易所制定行业统一披露指南，明确数据口径和格式要求，如要求披露温室气体排放具体数值而非笼统描述。

3.引入第三方鉴证：鼓励专业机构对ESG报告进行审计，提高披露可信度，避免企业自主披露的随意性。

解析：

问题概括需紧扣材料中的具体案例（如“某企业宣称零碳排放但实际仍依赖高污染燃料”），避免主观臆断。建议部分需结合贵州地方特色，如依托“生态文明贵阳国际论坛”经验，推动绿色金融与ESG结合。

2.题目（15分）：

贵州证监局注意到，近年来省内中小企业融资难问题依然突出，尤其在科技创新和乡村振兴领域。请根据材料，归纳制约中小企业融资的关键因素，并说明证监局可采取的纾困措施。

答案：

（一）制约中小企业融资的关键因素

1.信用体系不完善：缺乏可靠抵押物，部分企业财务数据不透明，银行风控难度大。

2.融资渠道单一：过度依赖银行贷款，对股权融资、供应链金融等多元化工具利用不足。

3.政策落地偏差：政府补贴和税收优惠未精准直达企业，部分中小企业因规模小难以享受政策红利。

4.信息不对称：金融机构对企业技术能力和市场前景评估不足，倾向于“大水漫灌”式投放。

（二）证监局的纾困措施

1.搭建融资对接平台：联合地方金融办建立“政银企”线上平台，定期发布融资需求与金融产品。

2.创新金融工具：推广“绿色+科技”专项债券，支持符合条件的企业通过发行碳中和债募集资金。

3.强化风险提示：针对乡村振兴领域融资乱象（如“政信合作”过度包装），发布合规指引，防范风险蔓延。

解析：

因素归纳需结合贵州实际情况，如“三线一单”生态保护红线对部分重工业中小企业融资的影响。措施部分可参考贵州“大数据产业发展基金”模式，探索差异化金融支持。

3.题目（15分）：

材料显示，贵州部分地区证券投资者教育存在覆盖面窄、内容形式单一等问题，导致投资者对科创板、创业板风险认知不足。请概括问题表现，并提出证监局可开展的教育活动方案。

答案：

（一）投资者教育存在的主要问题

1.覆盖群体局限：农村地区、小微企业主等群体参与度低，教育资源向城市集中。

2.形式单一枯燥：多采用线下讲座，缺乏短视频、直播等新媒体互动，吸引力不足。

3.内容滞后实务：对量化交易、衍生品等新兴投资工具的风险提示不足，教育内容未能与时俱进。

4.监管协同不足：证监局与地方金融协会合作不紧密，教育资源未形成合力。

（二）教育活动方案

1.精准化下沉：联合乡镇政府开展“金融知识进万家”活动，重点讲解防范非法集资、养老骗局等本土高发风险。

2.数字化创新：开发“贵州投资课堂”小程序，推送风险案例短视频，设置扫码答题互动，提升参与感。

3.行业联动：与贵州大学合作开设“证券投资实务”选修课，培养本地投资者教育师资队伍。

解析：

问题分析需结合贵州“数字乡村”战略背景，如利用大数据精准推送教育内容。方案设计可参考“贵州证券投资者保护基金”的公益宣传模式，突出地方特色。

二、提出对策题（共2题，每题20分）

1.题目（20分）：

近期贵州证监局发现，部分私募基金在“碳中和”主题投资中存在夸大宣传、违规承诺收益等问题。请针对这些问题，提出防范风险的具体对策建议。

答案：

（一）防范私募基金“碳中和”投资风险的对策

1.强化准入监管：要求私募基金设立“碳中和投资”业务部门，配备持证环保专业人才，审查其投资策略的合规性。

2.划定红线行为：禁止使用“零碳”“负碳”等绝对化承诺，明确收益预测需基于第三方评估报告，而非主观预测。

3.引入穿透式监管：对“碳中和”项目底层资产进行核查，防止企业借环保概念包装