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工程预算与造价控制实用知识汇编

前言

工程预算与造价控制是工程项目管理的核心环节，贯穿于项目决策、设计、招投标、施工及竣工结算的全过程。其目标在于在确保工程质量、工期的前提下，合理确定和有效控制工程造价，提高项目投资效益。本汇编旨在梳理工程预算与造价控制的实用知识，为相关从业人员提供系统性的参考，助力提升项目管理水平。

一、工程预算编制的基本原则与要求

（一）基本原则

工程预算编制应遵循以下核心原则：

1.合法性原则：预算编制必须严格遵守国家及地方现行的法律法规、政策文件、计价规范及标准定额。

2.真实性原则：工程量的计算、单价的确定、费用的计取必须以客观事实为依据，确保数据真实可靠。

3.科学性原则：采用科学的编制方法和程序，确保预算成果的准确性和合理性。

4.完整性原则：预算应包含工程项目所需的全部费用，避免漏项、缺项。

5.动态性原则：充分考虑市场价格波动、政策调整等因素，对预算进行必要的动态调整。

（二）基本要求

1.依据充分：编制前应全面收集和熟悉设计图纸、技术资料、现场条件、市场价格信息等基础数据。

2.方法得当：根据工程特点和具体情况，选择适宜的预算编制方法（如定额计价法、工程量清单计价法等）。

3.计算准确：工程量计算是预算编制的基础，必须严格按照工程量计算规则进行，确保准确无误。

4.子目完整：预算项目划分应清晰，子目设置应齐全，避免重算或漏算。

5.校审严格：建立健全预算编制的校核、审核和审定制度，确保预算质量。

二、工程预算编制的核心内容与方法

（一）编制依据

1.设计文件：包括施工图纸、设计说明、标准图集等，是工程量计算的首要依据。

2.计价依据：国家或地方颁布的计价规范、消耗量定额、单位估价表、费用定额等。

3.价格信息：人工、材料、机械台班等市场价格信息，以及工程造价管理机构发布的指导价、信息价。

4.施工组织设计或施工方案：影响工程施工方法、措施项目的确定。

5.合同协议：如招标文件、答疑文件、承发包合同中的相关约定。

6.其他资料：现场勘察资料、地质水文资料、类似工程的造价资料等。

（二）编制步骤与方法

1.熟悉图纸与现场：深入理解设计意图，核对图纸工程量，了解现场施工条件和周边环境。

2.列项与计算工程量：根据计价规范或定额的项目划分，结合图纸尺寸和工程量计算规则，准确计算各分项工程的工程量。

3.套价与计算直接工程费（或分部分项工程费）：

*定额计价法：套用相应的定额子目，乘以工程量得到定额基价，汇总后计取其他直接费、现场经费等。

*工程量清单计价法：根据工程量清单项目特征描述，结合市场行情、企业定额或参考定额，自主确定综合单价，乘以清单工程量得到分部分项工程费。

4.计算措施项目费：根据施工组织设计或施工方案，计算脚手架、模板、大型机械设备进出场及安拆、文明施工等措施项目的费用。

5.计算其他项目费：包括暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费等。

6.计算规费与税金：按照国家或地方规定的费率和计算基数计取规费和税金。

7.汇总与复核：将上述各项费用汇总，形成工程总造价，并进行仔细的校核与审查，确保无误。

8.编写预算说明：阐述预算编制的依据、采用的取费标准、主要材料价格来源、存在的问题及建议等。

三、工程各阶段造价控制要点

（一）决策阶段造价控制

决策阶段是项目造价控制的源头。

1.做好可行性研究：对项目的建设规模、建设标准、工艺技术方案、设备选型等进行多方案比选，选择技术先进、经济合理的最优方案。

2.合理确定投资估算：投资估算应全面、准确，充分考虑各种风险因素，作为后续设计和造价控制的限额目标。避免“三超”现象（决算超预算、预算超概算、概算超估算）从源头发生。

（二）设计阶段造价控制

设计阶段对工程造价的影响最大。

1.推行限额设计：以批准的投资估算为限额，控制初步设计；以初步设计概算为限额，控制施工图设计。在设计过程中，将造价分解到各专业、各分部分项工程。

2.优化设计方案：通过价值工程、设计招标、方案竞选等方式，鼓励设计单位在满足功能要求的前提下，优化设计，降低工程造价。

3.加强设计交底与图纸会审：减少设计缺陷和图纸差错，避免施工阶段的重大设计变更和返工。

（三）招投标阶段造价控制

1.规范招标文件编制：招标文件应明确招标范围、计价方式、合同主要条款（特别是价款调整、结算方式、风险分担等）、评标标准等，为公平竞争和合同管理奠定基础。

2.做好工程量清单编制与审核：确保清单项目完整、特征描述准确、工程量计算无误，为投标人提供公平的报价平台。

3.科学组织评标：不仅关注投标报价的高低，更要综合评审投标人的技术实力、履约能力、报价的合理性和完整性，