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高标准农田建设项目竣工验收实施细则

一、验收组织与职责

高标准农田建设项目竣工验收工作由县级农业农村部门牵头，联合自然资源、财政、水利、农业技术推广等相关部门组成县级竣工验收组，必要时可邀请行业专家参与。竣工验收组设组长1名（由牵头部门负责人担任）、副组长2名（分别由自然资源和财政部门分管负责人担任）、成员若干（包括工程技术、财务审计、农业农村经济等领域专业人员）。验收组职责包括：审查项目建设程序合规性，核查工程实体质量，验证设施设备功能，确认资金使用规范，评定项目综合效益，形成验收结论并监督整改落实。

二、验收基本条件

项目申请竣工验收需同时满足以下要求：

（一）建设内容全部完成。所有规划设计的田块整治、灌溉排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电、土壤改良、科技服务等工程均按批复设计文件实施，无重大设计变更（变更幅度超过原设计10%的需提供原审批部门变更批复）；

（二）试运行与自验合格。项目完工后需开展不少于3个月的试运行（灌溉类工程需经历1个完整灌溉周期），由项目乡镇（街道）或项目法人组织施工、监理、设计等单位完成自验，形成自验报告，自验合格率需达100%；

（三）资金管理规范。项目资金实行专账核算，支出凭证完整合规，县级财政部门或第三方审计机构已完成项目竣工财务决算审计，出具无保留意见的审计报告；

（四）档案资料齐全。项目档案按《高标准农田建设项目档案管理办法》整理归档，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计及批复文件、招投标资料、施工合同、施工日志、材料设备进场验收记录、隐蔽工程验收单、分部分项工程质量检测报告、监理日志及评估报告、设计变更单、竣工图（含电子图）、自验报告、审计报告等，档案资料需经县级档案管理部门初审合格；

（五）权属调整到位。项目区涉及的土地承包经营权、集体土地所有权等权属调整已完成，无权属纠纷，相关协议或登记资料已报县级自然资源部门备案；

（六）管护责任落实。已制定项目工程管护制度，明确管护主体（村集体经济组织或专业合作社等）、管护范围、管护标准及经费来源，签订管护协议并报县级农业农村部门备案。

三、验收程序与时限

（一）验收申请。项目自验合格后，由项目法人（或乡镇政府）向县级农业农村部门提交竣工验收申请，附自验报告、审计报告、档案初审意见、管护协议等材料。县级农业农村部门收到申请后5个工作日内完成形式审查，不符合条件的一次性告知补正，符合条件的启动验收程序。

（二）现场核查。竣工验收组在收到申请后15个工作日内开展现场核查，核查采取“资料审查+实地查验+功能测试”相结合方式：

1.资料审查。重点核对项目建设内容与批复文件的一致性，核查工程变更程序合规性（变更需经设计、监理、建设单位三方确认并报原审批部门备案），查验财务支出与预算匹配度（超支或结余部分需提供说明），检查档案资料完整性（关键节点影像资料需清晰可追溯）；

2.实地查验。按不低于项目区总面积30%的比例随机抽取核查单元，对田块整治工程核查田块平整度（误差≤5cm）、耕作层厚度（≥30cm）、土壤质地（沙粒含量≤40%）；对灌溉排水工程核查渠道断面尺寸（误差≤5%）、混凝土强度（C20及以上）、防渗性能（渗透系数≤1×10-6cm/s）、闸门密封性（无渗漏）；对田间道路工程核查路面宽度（生产路≥3m、机耕路≥4m）、厚度（混凝土路面≥18cm、碎石路面≥20cm）、强度（混凝土抗压强度≥25MPa）；对农田防护工程核查林带间距（主林带≤200m、副林带≤400m）、苗木成活率（≥90%）；

3.功能测试。对泵站、机井等提水设施测试实际出水量（不低于设计值的90%）、扬程（误差≤5%）；对自动化灌溉系统测试传感器精度（土壤湿度误差≤5%）、控制响应时间（≤30秒）；对输配电设施测试线路绝缘电阻（≥0.5MΩ）、变压器负载能力（满负荷运行30分钟无异常）。

（三）问题反馈与整改。现场核查结束后3个工作日内，竣工验收组出具《项目验收整改通知书》，列明存在问题（分“立即整改类”“限期整改类”“完善提升类”）。项目法人需在收到通知书后10个工作日内完成“立即整改类”问题（如安全隐患、严重质量缺陷），20个工作日内完成“限期整改类”问题（如资料缺失、局部工程瑕疵），“完善提升类”问题（如标识牌更新、管护制度细化）需在30个工作日内制定方案并启动实施。

（四）复核确认。整改完成后，项目法人提交整改报告及佐证材料（含影像资料），竣工验收组在5个工作日内完成复核。复核通过后，形成《项目竣工验收报告》，明确“合格”“基本合格”或“不合格”结论。

四、验收标准与结论

（一）合格标准：

1.工程实体质量：分部分项工程合格率100%，关键分项工程（灌溉排水、田间道路