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辅警担当作为方面存在的问题及整改措施有哪些方面问题

辅警队伍作为公安机关的重要辅助力量，在维护社会治安、服务人民群众、保障基层警务运转中发挥着不可替代的作用。随着公安工作专业化、规范化水平的不断提升，辅警队伍的职能范围逐步扩展，承担的任务日益繁重，但在实际工作中，部分辅警在担当作为方面仍存在一些亟待解决的问题。这些问题既影响辅警队伍整体形象，也制约了警务工作效能的充分发挥，需要从问题根源入手，系统推进整改提升。

一、辅警担当作为方面存在的突出问题

（一）职责履行中的边界模糊与动力不足

部分辅警在日常勤务中存在该为不为或越位乱为的双重矛盾。一方面，由于现行法律法规对辅警的职责权限规定较为原则，基层公安机关在具体工作中对协助执法的边界界定不够清晰，导致部分辅警在参与治安巡逻、信息采集、纠纷调解等工作时，因担心越权而产生顾虑，主动作为意识弱化。例如，在社区矛盾调解中，部分辅警仅充当记录员角色，不敢主动运用群众工作经验参与疏导，将矛盾化解完全推给民警；在接处警现场，面对轻微治安纠纷，部分辅警以无执法权为由，消极等待民警到场处理，错失调解最佳时机。另一方面，个别辅警存在临时工心态，认为工作成绩与职业发展关联度低，对非强制类工作敷衍应付。如在重点场所安全检查中，仅完成打卡式登记，对消防设施损坏、安全通道堵塞等问题视而不见；在流动人口信息采集时，依赖社区网格员提供数据，缺乏主动入户核实的积极性。

（二）应急处突中的能力短板与心理承压不足

在群体性事件处置、暴力案件现场管控等急难险重任务中，部分辅警暴露出能力与任务需求不匹配的问题。一是专业技能欠缺。部分辅警未接受过系统化的战术训练，面对持械冲突、人员聚集等突发情况时，缺乏现场警戒、人群分隔、装备使用等基本技能，甚至出现因操作不当导致装备失效的情况。例如，某基层派出所辅警在处置持刀闹事警情时，因未正确使用防暴钢叉，反而被嫌疑人夺械，造成现场局势恶化。二是心理素质薄弱。部分辅警因长期处于高压力、高风险的工作环境，且缺乏心理疏导机制，面对极端暴力场景或群众误解时，容易产生紧张、退缩情绪。如在处置医患纠纷引发的围堵事件中，个别辅警因被情绪激动的家属推搡谩骂，当场出现肢体颤抖、语言混乱，影响整体处置节奏。三是协同配合不畅。部分辅警与民警、其他警种辅警之间缺乏常态化的联合演练，在多部门协同作战中，存在指令理解偏差、任务衔接断层等问题，导致应急处置效率降低。

（三）群众工作中的方法滞后与公信力不足

辅警作为基层警务的前沿触角，直接面对群众的机会最多，但部分辅警在群众工作中存在热脸贴冷屁股的尴尬。一是沟通方式简单生硬。部分辅警受教育背景、语言习惯影响，在宣传政策、解释法规时，习惯使用官方话术，缺乏通俗化、本土化表达。例如，在反诈宣传中，仅机械宣读预警信息，未结合本地高发案例讲解防范技巧，导致群众参与度低；在处理邻里纠纷时，片面强调依法处理，忽视情感疏导，引发群众抵触情绪。二是服务意识存在偏差。个别辅警将协助职责错误理解为从属角色，在服务群众时存在等靠要思想。如在户籍窗口帮办业务时，对群众咨询的非职责范围问题推诿敷衍；在社区走访中，仅完成规定动作，未主动收集群众关于治安管理的真实需求。三是自身形象管理不严。少数辅警存在着装不规范、言行举止随意等问题，如在执勤中接打私人电话、与群众争执时态度急躁，甚至出现泄露警务工作秘密的情况，严重损害辅警队伍在群众中的公信力。

（四）职业发展中的预期迷茫与内生动力不足

职业认同感低是制约辅警担当作为的深层因素。一是待遇保障与工作强度不匹配。部分地区辅警工资水平低于当地平均工资标准，且绩效奖励机制不完善，多劳不多得现象普遍存在。例如，一线巡逻辅警日均工作10小时以上，但加班补贴落实不到位，与民警的待遇差距明显，导致干多干少一个样的消极心态蔓延。二是晋升通道狭窄。目前多数地区辅警职业发展仅设置层级晋升，但层级间待遇差异小，且缺乏向民警岗位流动的常态化机制，部分辅警工作5年以上仍处于初级层级，职业成长空间受限。三是培训体系针对性不足。现有培训多以基础业务知识为主，缺乏与岗位需求紧密结合的精准滴灌式培训。如交通辅警未系统学习交通事故现场勘查技能，社区辅警未接受过矛盾调解心理学培训，导致学用脱节，难以将培训成果转化为实际工作能力。

二、辅警担当作为问题的根源分析

（一）制度设计层面：法律法规与配套机制滞后

目前《辅警管理条例》虽已出台，但部分条款仍需细化落实。例如，对协助执法的具体范围、程序要求缺乏操作性规定，导致基层在执行中存在自由裁量空间；职业保障方面，工资待遇、保险福利等未建立与经济发展水平、警务工作强度动态调整的联动机制；激励机制方面，立功受奖、表彰奖励向辅警倾斜的力度不足，难以形成有效激励。

（二）管理机制层面：日常监督与正向引导失衡

部分基层单位