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禁止现场搅拌砂浆实施细则

一、适用范围与基本要求

本细则适用于本市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建设工程”）。自本细则发布之日起，城市建成区、重点管控区域内的建设工程禁止现场搅拌砂浆；城市建成区外的建设工程，鼓励优先使用预拌砂浆或干混砂浆，确需现场搅拌的应符合本细则例外条款规定。

本细则所称现场搅拌砂浆，指在建设工程施工现场通过人工或机械方式将水泥、砂、水及其他添加剂进行配比搅拌的行为；预拌砂浆指由专业生产企业生产的湿拌砂浆或干混砂浆；干混砂浆指经干燥筛分处理的细集料与水泥、矿物掺合料和外加剂按一定比例混合而成的固态混合物，使用时需加水搅拌。

二、责任主体与义务

（一）建设单位

建设单位应在招标文件、施工合同中明确约定施工单位须使用预拌砂浆或干混砂浆，并将相关费用纳入工程预算。需提供满足预拌砂浆运输、储存条件的施工场地，协调解决因使用预拌砂浆导致的施工组织调整问题。对于依法必须进行招标的项目，不得将现场搅拌砂浆作为投标条件或评标因素。

（二）施工单位

施工单位应编制预拌砂浆使用专项方案，明确砂浆品种、用量、供应计划、储存方式及施工工艺，经监理单位审核后实施。应建立预拌砂浆进场验收制度，核查产品出厂合格证、型式检验报告（有效期1年）及进场复检报告；干混砂浆进场时需检查包装标识（含产品名称、型号、生产日期、保质期、生产企业等信息），散装干混砂浆需查验罐车标识及随附文件。

施工单位须设置专用储存设施：湿拌砂浆应在密闭容器中储存，储存时间不超过生产企业标注的使用时间（最长不超过24小时）；干混砂浆应储存在专用筒仓或密闭包装袋中，避免受潮、结块，自生产之日起储存期不超过3个月（特种砂浆按产品说明执行）。

施工过程中，干混砂浆搅拌需使用计量准确的专用设备，严格按配比加水（误差±2%），搅拌时间不少于3分钟，搅拌完成后需在2小时内使用完毕；湿拌砂浆应在规定时间内用完，超过初凝时间的不得二次加水使用。

（三）监理单位

监理单位应对预拌砂浆的进场验收、储存管理、施工过程实施全程监督，核查进场资料及复检报告，留存影像记录。发现现场搅拌砂浆行为或使用不合格砂浆的，应立即签发整改通知书，要求施工单位停止违规行为并限期改正；拒不整改的，应及时向工程所在地建设行政主管部门报告。

三、替代产品技术与管理要求

（一）产品质量

预拌砂浆应符合《预拌砂浆》（GB/T25181）、《干混砂浆应用技术规程》（JGJ/T230）等国家标准及行业规范，特种砂浆（如防水、保温砂浆）还需满足相应专项技术要求。生产企业应提供有效期内的型式检验报告，每500吨同品种、同强度等级砂浆需提供1份出厂检验报告。

（二）进场检验

施工单位应按批次对进场砂浆进行复检，复检项目包括：湿拌砂浆的稠度、保水率、抗压强度；干混砂浆的堆积密度、抗压强度、保水率（或拉伸粘结强度）。复检由具备相应资质的检测机构完成，检测报告作为工程质量验收依据。

（三）施工质量控制

1.基层处理：砂浆施工前，基层应清理干净，无浮灰、油污，混凝土基层需凿毛或涂刷界面剂；

2.运输与使用：湿拌砂浆运输应使用专用密闭车辆，运输时间不超过1.5小时（高温天气缩短至1小时）；现场使用时需随用随取，未用完的砂浆不得回收再搅拌；

3.特殊气候应对：高温（≥30℃）或干燥环境下，砂浆使用前需对基层洒水湿润，施工后及时覆盖养护（养护时间≥7天）；雨天施工需采取遮盖措施，避免砂浆淋雨稀释；

4.废弃砂浆处理：施工剩余的初凝后砂浆应作为建筑垃圾单独堆放，由具备资质的单位清运，禁止随意倾倒或混入生活垃圾。

四、例外情形与审批管理

因下列特殊情况需现场搅拌砂浆的，建设单位应在开工前15个工作日向工程所在地建设行政主管部门提出书面申请，经批准后方可实施：

（一）工程规模较小（建筑面积≤500平方米或单项合同额≤100万元），且预拌砂浆运输距离超过50公里、无法及时供应；

（二）抢险救灾、应急维修等紧急工程，预拌砂浆无法满足时效要求；

（三）偏远地区（经县级以上政府认定的交通不便区域），预拌砂浆生产企业覆盖范围外；

（四）使用特种砂浆（如文物修复专用砂浆），市场无同类预拌产品供应。

申请材料应包括：工程概况（规模、位置、工期）、现场搅拌必要性说明、砂浆用量及配比、防尘降噪措施（包括搅拌机封闭、场地硬化、洒水降尘等）、废弃砂浆处理方案。建设行政主管部门应在7个工作日内完成审核，批准文件应明确搅拌区域、时间（最长不超过30天）及监管要求。

经批准现场搅拌的，施工单位须使用符合环保要求的小型搅拌设备（额定容量≤0.3立方米），设置高度不低于2米的封闭式围挡，每日搅拌时间限制在6:00-20: