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我国数据要素行业发展现状及前景展望
前言
当前，我国数据要素市场正处于从理论架构向规模化实践的关键
转折点。据国家数据局最新披露，全国算力规模已稳居全球第二，上
半年数据交易额逼近40亿元，数据产权登记等基础制度创新已进入
实质落地阶段。在这一背景下，数据作为新型生产要素的市场化配置
机制正在加速形成。制度创新与技术突破的双轨并进，正在共同推动
一个规模近2000亿元的新兴市场生态的构建。
一、行业概述
1、定义与核心特征
作为信息化、智能化技术革命背景下诞生的全新生产要素，数据
要素是指参与社会生产经营活动并为所有者或使用者带来经济效益
的数据资源。与传统的生产要素相比，数据要素在技术上具有虚拟性、
低成本复制性、主体多元性等特征，在经济上具有非竞争性、潜在非
排他性、异质性等特征。
表1数据要素的特征
技术角度
数据要素与其他实体生产要素不同，数据要素是一种存在于数字空间中的虚
虚拟性
拟资源。
数据库技术和互联网技术可使数据在数字空间中发生转移，以相对较低的成
低成本复制性
本无限复制自身。
数据收集者设定数据的采集和汇聚规则，数据使用者可对数据进行加工，从
主体多元性
而导致数据集改变，因此这些使用者也是数据构建的参与主体。
经济角度
同一组数据可以同时被多个主体使用，一个额外的使用者不会减少其他现存
非竞争性
数据使用者的使用。
数据若被持有者控制则具有部分的排他性：若数据持有者放弃控制或其控制
潜在非排他性
手段被攻破，数据就将完全具有非排他性。
异质性相同数据对不同使用者和不同应用场景有不同价值。
2、市场分类
数据要素市场化配置的过程形成数据要素市场。中国信息通信研
究院相关报告指出，根据竞争程度和交易成本可以将数据要素市场分
为四类，分别是低交易成本竞争型市场、低交易成本垄断型市场、高
交易成本垄断型市场以及高交易成本竞争型市场，各类市场所包含的
数据类型如下图所示。
低交易成本
理想市场
政府机构征信数据龙头企业通信数据金融企业数据
电力数据
社保数据
数据服务
互联网平台数据
垄断竞争
交通部门数据
医院数据工业企业数据
教育部门数据农业企业数据小微企业
公安数据个人数据
高交易成本
图1数据要素市场分类
3、产业链图谱
数据要素产业链可分为数据供给-流通-应用三大环节，是原始数
据到数据要素价值
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